发布时间：2024-09-29 13:10:14源自：http://www.yancollege.com作者：仰望免费范文阅读(0)
（通用20篇）
为了确保事情或工作有序有效开展，就不得不需要事先制定方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。方案要怎么制定呢？下面是小编帮大家整理的 ，希望能够帮助到大家。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神、自治区党委十二届八次、九次、十次全会和固原市委四届五次、六次、七次全会及原州区委八届四次、五次全会精神。以优化服务为核心，以加强管理为重点，通过整合社区资源、创新管理模式、优化服务环境，构建职责明确、管理精细、服务高效的网格体系，努力满足群众个性化、多样化的服务需求，实现社情民意收集无遗漏、为民服务无缝隙、社区管理无盲点，全面提升城乡社区服务管理水平。
二、目标任务
按照一定的条件标准，将部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托社区合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作。强化党建引领，将党支部或党小组建在网格上，以网格为基本单元，设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任岗等，选优配强党支部书记或党小组长。着力构建横向到边、纵向到底的社区服务管理网格，切实把辖区服务管理的单位、人员、任务、责任落实到每一个网格，实现“责任网格化、管理精细化、服务人性化”。
三、主要内容
（一）科学划分网格。社区网格划分应遵循属地管理的原则，以一个社区辖区范围为基本单元，也可根据社区具体情况和网格员所承担的工作量，一般按照300—500户为标准划分网格，以道路、街巷等易于识别的边界为界限，兼顾辖区建筑物和管理部件的完整性。按照社区实际情况，街道在20xx年结合社区治理工作将辖区网格重新划分为178个网格。
牵头单位：党政办公室
配合单位：社区管理办公室
实施单位：各社区
（二）组建网格队伍。网格划分后，要根据服务对象的数量、范围、特点以及物、地、情、事等实际，合理配置各网格服务团队，要每个网格定人、定岗、定责，做到事事有人管、人人有责任。按照组织有力、运转高效的理念，建立三级基层网格工作构架。其中，一级网格长由街道党工委书记担任，二级网格长由社区书记担任，三级设专职网格员，做到层层压实责任，狠抓工作落实的网格服务管理队伍。将网格化管理服务作为社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等基层群众自治的重要工作内容，社区网格员由社区工作者担任，少量不足的网格员公开招聘、统一管理，确保“一格一员”全覆盖。
牵头单位：党政办公室
配合单位：社区管理办公室
实施单位：各社区
（三）落实社区网格员待遇。社区网格员工资由区财政保障，并纳入20xx年财政预算。工资标准根据区、市相关规定，制定出台具体办法，由区政府专题会议研究决定，从20xx年第一季度发放。建立绩效考核评价制度，重点考核网格员工作实绩和群众评价，考核结果作为评优奖惩、续聘解聘的重要依据，并根据考核结果兑现工作报酬。
牵头单位：党政办公室
配合单位：社区管理办公室
实施单位：各社区
（四）明确网格员职责。网格化管理的核心是为民服务，要根据居民实际需求，明确网格员等人员的工作职责，合理确定服务内容。网格员要统筹做好网格内服务管理的具体工作，包括基础信息采集、社情民意联络、协调解决问题、服务特殊人群、巡查社会治安、应急保障、预警防范、倡导文明新风、居民事务代办等；在网格长的统一协调下，开展服务管理、政策宣传、组织文体活动、信息收集、治安防范等工作。
牵头单位：社区管理办公室
配合单位：各中心（办公室）
实施单位：各乡镇、街道、村、社区
（五）健全工作制度。根据基层工作性质，将网格内人、地、物、事、情、组织等各类社会服务管理工作分解至网格，最大限度发挥各行业、各单位以及各支力量的优势。全面实行网格长负责制，做到精确定位、精确定人、精确定责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。建立网格员工作例会制度，定期或及时梳理、分析网格内社情民意和相关事宜；建立服务公示制度，在公益服务和居民聚集场所公示服务内容和服务人员及联系方式；重点建立入户走访制度，对不同类型的人群进行定期入户走访。
牵头单位：社区管理办公室
配合单位：各中心（办公室）
实施单位：各社区
（六）完善运行机制。街道指定具体办公室统筹网格化建设和管理工作，以社区为单位建立服务管理事项电子档案。将在网格化服务管理中了解到的群众诉求、发现的问题隐患等，统一做好源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等，形成闭环工作流程。网格员在工作中发现相关群众诉求，问题隐患，应当及时予以协调解决，处理不了的，及时上报社区网格长。网格长在工作中发现或者接到网格员上报的相关群众诉求、问题隐患，属于职责范围的，应当及时解决，对涉及多个部门的问题，及时上报协调解决。各级网格长对相关群众诉求、问题隐患应当在规定时间内办结，或者跟踪检查督促同级相关部门、下级网格员在规定时间内办结，并将办理结果向相关居民群众反馈。
牵头单位：社区管理办公室
配合单位：各中心（办公室）
实施单位：各社区
（七）深化社区居民自治。健全职能部门、社区、物业管理服务职责清单，解决好“越位”“缺位”“错位”“不到位”的问题。健全楼宇楼栋长民主推选、基层党组织领导的居民会议和居民代表会议制度、居务监督委员会，实现涉及居民切身利益和社区重大事项等交由居民“自己议、自己定、自己管”。加强人民调解、治安保卫、物业管理、公共卫生、妇女儿童等委员会建设。推行社区“两委”成员与业主委员会成员交叉任职，加强居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督。建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，建立业主委员会评价物业服务企业机制。
牵头单位：社区管理办公室
配合单位：各中心（办公室）
实施单位：各社区
「八）构建多元参与社区治理架构。充分保障居民群众在社区治理中的权力，有效发挥居民群众在社区治理中的主体作用。积极构建居民群众、社会组织、驻区单位、其他社会力量和市场主体等多元参与的社区治理体系，逐步实现政府与社会的良性互动和城乡社区的有效治理。充分发挥城市基层民主建设在社区治理中的重要作用，将其打造成社区治理多元参与的'基础平台，把涉及城乡公共利益的重大决策、关乎居民群众切身利益的实际困难问题、矛盾纠纷以及落实党和政府各项方针、政策、重点工作的具体措施等各类事项，全部交由居民群众等利益涉及方进行民主协商、民主决策、民主监督，不断激发社会各界参与社区治理的积极性、主动性和创造性，逐步实现社区治理人人参与、人人尽力、人人共享。
牵头单位：社区管理办公室
配合单位：各中心（办公室）
实施单位：各社区
（九）健全完善“三社联动”。充分发挥城市社区的平台功能、社会组织的载体作用、社工人才的支撑力量，大力培育发展社区社会组织、专业社会工作服务组织、志愿服务组织，在社区建立“三社联动”工作站，坚持以居民需求为导向、以政府购买服务为牵引，创新“三社联动”的政策支撑、项目支持、制度规范和运行空间，推动社区社会工作专业化和志愿服务常态化，激活联动方式、让渡联动空间、撬动联动活力，补齐社区治理短板。
牵头单位：社区管理办公室
配合单位：各中心（办公室）
实施单位：各社区
四、实施步骤
第一阶段：（4月底）准备阶段。制定实施方案，细化网格设置流程、数量，明确网格化管理服务内容。
第二阶段：（5月底）实施阶段。指导各社区开展网格化管理服务，突出需求导向，规范网格化运行，完善管理服务制度。
第三阶段：（6月底）验收阶段。开展网格化管理服务评估，认真总结工作中遇到的困难和问题，完善工作措施，推进网格化管理服务。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各社区要把网格化管理服务工作纳入重要议事日程，完善党委统一领导，有关部门和群团组织密切配合，社会力量广泛参与的城市社区网格化治理工作格局。为建立党委研究决定城市社区网格化工作重大事项制度，强化问题导向和底线思维，及时解决工作中的难点重点问题，积极推进城市社区治理理论创新、实践创新、制度创新。
（二）加强部门指导。要重视发挥部门指导推动作用，形成街道党工委领导、办事处主导、街道社区管理办公室牵头、各中心「办公室」配合、社区及各社会组织参与的工作格局。社区管理办公室要发挥协调指导作用，不断完善工作推进机制；相关中心（办公室）要按照各自职能和责任分工，从体制机制、政策制度等方面积极配合牵头部门共同制定推进方案，确保工作落实到位。
（三）稳妥有序推进。各社区、各中心（办公室）要严格按照时间节点，落实工作任务，确保改革责任不缺位、工作不断档。要把思想政治工作贯穿始终，加强正面宣传和舆论引导，为推进基层整合审批服务执法力量多项改革营造良好社会环境，保持平稳有序推进。
为了进一步创新社区管理与服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能。按照社区网格化管理坚持以人为本，服务于民，实现居民自我管理，自我服务，自我教育，自我监督的重要平台。是健全新型社区管理和服务体制的迫切需要。为建立快速有效的社区网格化管理有效机制，现结合新城花园社区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，按照科学发展观的要求，以网格化为依托，以新体制为保障。构建起横到边，纵到底，职能到位，职责到人的全覆盖管理服务网格。使社区工作进一步标准化，规范化，网格化，精细化和科学化，以适应现代社区建设和发展的需要。
二、基本原则
建立起条块结合，以居民院落划分为主，上下联动，整体推进，重心下沉，夯实基础，以人为本，关注民生，一岗多职，一专多能的监管网络，以及权职明确，任务清晰，流程规范，运转灵活的工作机制。
三、总体目标
经过创新社区管理机制和实践，建立科学的`分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，实现社区管理与服务的扁平化，精神化，信息化，全覆盖化和全天候零距离的服务。
四、组织建设
成立以社区党委书记、主任任组长，社区副主任，为副组长，社区两委成员，社工，劳动平台专职人员为成员的新城花园社区网格化管理领导小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作，总体实施及各网格综合事务的调处。
五、划分网格，明确网格职责人。
按照任务相适应，方便管理，界定清楚的要求。根据自管小区楼院，物管小区，单位小区，散居民区等分类。依据户籍人口，活动人口，人户分离，和管辖面积。社区单位等合理设置社区网格，原则上按照辖区院落分布划分网格。驻社区单位就近划入网格，网格负责人一般由社区两委成员及社工担任，同时制定网格划分网络图。各网格成员由社区工作人员全部划分入网格。
六、工作职责
社区网格化管理实行人员、职能、任务三落实。具体承办民政、计生、就业、社保等社会事务。协办党建、创立、综治、共驻共建、安全消防等工作任务。网格职责人的管理和服务，要以身作则带领网格工作人员贴近居民群众合理需求和诉求的实际。关注民生问题和社区居民对物质，精神文化生活的需求，负责信息收集全民服务简易问题处理等。对于涉及面大，深层次复杂的问题，以及当前难以解决的问题，及时反馈到社区网格化管理领导小组综合处理或上报镇有关部门处理。
七、工作程序
一般性工作网络职责人现场处理，登记备案。需要协调处理的工作，网格职责人现场受理，带回社区商讨处理，处理结果报街道相关部门。反馈服务管理对象，社会性工作网格负责人立即上报，社区及镇相关部门紧急处理，网格职责人现场跟踪。需要审批的工作，网格职责人掌握信息，社区受现界定，上报镇职能部门审批，同时实行三级公示制度。
八、工作要求
1、岗位要求：网格职责人要强化职责意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤。成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格职责人实行“双岗双责”，要尽快熟悉相关政策和工作流程，过渡到“一岗多责”。能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题。推行错时工作制，坚持每一天至少到网格巡查一次，主动与社区居民沟通，增进感情，及时了解掌握社情民意。认真填写网格职责人工作日志，做到工作日清周结。动态信息及时录入，注重自身形象，严格保守服务管理对象的个人保密和不便公开的个人信息，
2、加强宣传：多渠道、多形势宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居民群众的知晓率、支持率和参与率。在小区宣传栏，公共活动场所，各个楼栋张贴宣传材料。向每个住户发放一封信，在醒目位置设置网格化图谱，公布网格职责人照片、姓名、联系电话，工作资料和管理服务职责等信息。向每个住户发放网格职责人服务联系卡。
3、完善功能：要强化以下五种功能。一是信息联通功能，准确快速完整的获取和反馈信息；二是处置快速功能，调节、执法、处置环环相扣，运转快速；三是资源配置功能，对党的基层组织，行政资源，社会资源和市场资源，善于整合利用；四是全民服务功能，社区居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务；五是社会保障功能，为社区居民，尤其是弱势群体供给社会救助，创造就业机会。
4、整合资源：立足自身与借助外力相结合，与社区单位共驻、共建、共享，合理分割各自的职责和义务。吸纳物业管理机构，社区自治组织，居民组长，楼栋长，热心社区的同志及社区自愿者等作为义务信息员，监督员，视情给予适当的精神和物质奖励，
九、考核奖惩
对网格职责人及格内人员实行定期考核制度。考核办法另行制定，对长期不能适应工作要求的，按有关规定予以转岗、辞退。网格职责人要自觉理解上及监督，内部监督，社会监督，群众监督，对以权谋私，玩忽职守等行为，将依法依规严肃处理。
为深入贯彻落实中央、省委、市委有关会议精神，切实提升望江县网格化服务管理工作效能，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，按照国家城乡社区网格化服务管理标准和省市工作要求，结合实际制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党的十九大，十九届历次全会精神，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，强化基层网格化服务管理能力，把更多资源优化到城乡社区，更好为群众提供精准化、精细化服务。
二、工作目标
坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的原则，按照《中共望江县委望江县人民政府关于推进市域社会治理现代化试点工作的实施意见》「望发〔20xx〕8号」要求，进一步创新网格化管理工作思路，制定更加规范的管理办法和考核机制，充分发挥网格化管理在市域社会治理现代化方面的重要作用，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
三、主要任务
「一」健全网格化管理体系
乡镇、村根据实际情况科学合理划分网格，10个乡镇分别设置一级网格，135个村「社区」设置二级网格，村以下划片设置三级网格，村「居」民小组设置“四级+”网格，将“单元长”“联防长”“业主委员会”等组织纳入网格化管理体系，充实网格员队伍。将每个网格区域内的人、财、物全部纳入网格进行管理，实现基层社会治理的精细化、信息化、全覆盖、全天候、零距离。
「二」优化网格员队伍建设
一级网格长由各乡镇主要负责人担任。二级网格长为村「社区」党组织书记；同时，各村明确专人担任网格信息员；三级网格长为各片片干「指村两委人员」；四级网格员一般由村「居」民小组长、单元长、联防长担任，可以整合“五老”“两代表一委员”、党小组长或其他志愿者等资源，按照“多网合一、一员多能”的要求，整合基层党建、平安建设、乡村振兴、防汛防火、疫情防控等各类网格资源，实现“全县一张网”，建立一个共建共治共享的最基础的服务管理平台，形成以网格为最基本治理责任单元的精细化管理模式。
「三」规范网格员队伍管理
一是明确网格员职责，健全工作制度，建立常态化的责任机制。二是建立并完善网格员档案，规范网格员队伍管理。三是加强对网格员的教育培训，党校每年至少安排1-2期网格信息员专题培训班，不断提高网格信息员的综合素质。四是加强监督与考核，制定绩效考核评价机制，实现网格信息员工作实绩与绩效考核紧密挂钩，激发网格信息员工作活力。五是强化考核结果运用，适时表彰全县“十佳”网格员，组织和民政部门在选拔任用村干部时优先将表现优秀的四级网格员纳入后备干部人选。同时对不适应网格工作任务的，及时调整或辞退，通过各种激励措施，充分发挥网格员工作积极性。
「四」设置职责清单
1.一级网格长职责。负责落实网格员待遇，履行辖区社会治理主体责任，协调处置解决村「社区」网格上报问题，落实对村「社区」网格化服务管理工作的考核评价，上报需上级职能部门处置的网格事务，完成县综治中心「网格化服务管理中心」交办的任务。
2.二级网格长职责。负责合理划分辖区内网格，横向到边、纵向到底，优化配强网格员队伍，常态化动态监管网格和网格员。
3.网格信息员职责。负责三级网格长、四级网格员上报的'各类信息、网格事务的收纳汇总、分流分类、指导解决和跟踪反馈，动态信息日清日报，服务管理网格时间要达到工作时间的三分之一以上，上报需由乡镇协调解决的问题。
4.三级网格长职责。负责各片网格内的所有事务，做到每周巡查网格1次，指导四级网格员履职尽责。
5.四级网格员职责。主要当好五大员：一是当好宣传员，向村「居」民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法、依法行使权力、自觉履行义务。二是当好调查员，深入网格全面走访听取群众意见、建议，了解社情民意，掌握村居民动态信息，找准农户可能存在的致贫返贫风险点。三是当好采集员，全面掌握网格内常驻人口、流动人口、出租房屋、治安场所、社会组织、灾情信息、家庭生活生产条件、家庭收入及大额支出等基本情况，动态采集信息，做到底数清、情况明、信息准。四是当好服务员，为网格内居民群众提供服务帮助，排忧解难，维护合法权益。五是当好调解员，受理处置居民群众诉求，调处化解简单矛盾纠纷，协助做好防控防范工作，遇到突发事件或重大事项及时上报。
6.县级综治中心「网格化服务管理中心」职责。分流交办、协调处理乡镇上报的问题，及时统计反馈、分析通报，将乡镇网格化服务管理工作纳入平安建设考核评价范畴。
「五」建立科学运作机制
建立科学有效的网格化服务管理机制，形成集网格事务准入、网格信息采集、事件流转处置、形势研判预警等一体化的工作运行机制，逐步实现网格化服务管理工作规范化、制度化。
1.建立网格事务准入制。确定党员服务类、防灾减灾类、社会公益类、综合治理类、公共安全类、农业管理类、城镇管理类、城镇建设类、公共服务类、社会保障类等网格工作清单，明确网格事务处置职能部门。
2.建立信息采集上报制。建立以网格长、网格员为主体的信息实时采集处理机制，网格长、网格员通过走访、巡查等形式，主动发现各类公共安全隐患、矛盾纠纷、民生需求、群众诉求、移风易俗、返贫致贫风险等动态信息。对排查出来的各种信息，由网格信息员搜集、汇总，经村「社区」网格长和治保「调解」主任共同甄别后，上报至村「社区」综治中心。探索开发手机APP，发动广大群众采集上报信息，参与社会治理和平安建设。
3.建立事件流转处置制。县、乡镇、村「社区」三级综治中心「网格化服务管理中心」对上报的各类信息，即时受理，按照工作权限和等级，及时分流处置，形成“逐级上报、分类流转、分工处理”的事件信息处理模式。流转事件限定时限办理办结，及时反馈处置情况并跟踪落实，确保问题的解决率、反馈率和满意率。一般群众诉求要求在5个工作日内答复或办结；超越职权范围的诉求信息要求在3个工作日内上传至上一级综治中心；突发性事件，即发即报，紧急处理。
4.建立问题研判预警制。县、乡镇、村「社区」三级综治中心「网格化服务管理中心」定期分析研判各级反映的突出问题和敏感信息，进行分类汇总，并定期分析当前社情民意反映和社会治安管理动态，协商研判辖区内重大矛盾纠纷和不稳定因素，提出有针对性的工作意见和措施，并将相关预警信息及时通报到各地各部门，严防发生各类案「事」件。
四、工作步骤
分三个阶段进行：
「一」准备阶段「20xx年1月—20xx年6月」
县级制定出台实施方案。
「二」宣传动员阶段「20xx年7月—20xx年12月」
1.在乡镇全面开展网格化服务管理工作宣传，确定网格员人选，明确专人负责，落实绩效考核评价机制。
2.各村「社区」科学合理划分网格，一般的农村「社区」三级网格数控制在3-7个，个别城市社区人口偏多的也可根据属地、适度、整体、扁平化原则划分5-9个网格。各村「居」民小组原则上划分为四级网格。
「三」全面实施阶段「20xx年元月」
1.各村「社区」网格进行合理调整和清理，确定网格服务管理队伍，明确职责分工，组织人员业务培训等任务。
2.在县、乡镇、村「社区」三级综治中心，落实必要的设备、人员等软硬件，建立和完善信息交办流转、处置反馈、考核通报等各项制度。
3.县、乡镇、村「社区」三级综治中心及各网格，按要求全面落实网格化服务管理各项具体任务。
五、组织保障
「一」强化组织领导
网格化管理工作领导小组，由县政府县长任组长，办公室设在县民政局，民政局局长任办公室主任，负责网格化管理的组织部署、日常指导、监督考评等具体工作，制订《望江县网格化服务管理工作实施方案》。各乡镇出台具体实施方案，明确专人负责网格化服务管理工作。网格信息员绩效考核由民政局牵头负责。形成党委政府统一领导、政法委牵头协调、民政负责、有关部门相互配合、社会各方共同参与的工作格局。
「二」强化考核督查
网格化管理工作领导小组办公室「县民政局」负责对网格化服务管理工作进行评估、管理、监督和考核，细化考核评价指标，并将网格化服务管理工作纳入年终综合目标考核体系，确保取得实效。县民政局定期会同相关部门，开展网格信息员绩效评价；乡镇建立对村「社区」、本辖区网格的服务管理工作考评机制并组织实施。县级综治中心「网格化服务管理中心」定期开展信息巡查，实行全程监控、动态跟踪，定时分析公布各地各部门信息采集、事件流转处置等工作情况，县网格化管理工作领导小组办公室会同县平安办定期通报。
「三」强化协同联动
坚持党委政府领导、部门联动、各方参与、社会共治，充分发挥各部门职能作用，合力推进网格化服务管理工作。充分发挥基层党组织领导下的社会组织协同和人民群众主体作用，开展“三社联动”试点，调动社会组织参与社会治理的积极性。统筹社会资源，充分发挥网格内有威望、有影响力、有专业技能的人才和乡贤的积极作用，服务网格内社会治理。加大政府购买公共服务力度，突出居民自治和群防群治，引导社会组织和群众广泛参与。
「四」强化经费保障
按照“集中保障、分级负担、统筹使用”的原则，建立网格化服务管理工作经费保障体系。落实《中共望江县委 望江县人民政府关于推进市域社会治理现代化试点工作的实施意见》「望发〔20xx〕8号」要求，县财政局每年安排30万元「按照每村1500元标准，135个村「社区」共计20.25万元，评优评先共计1万元，网格信息员培训费共计6万元，办公经费共计2.75万元，合计30万元」专项经费，作为各村网格信息员绩效考评奖励并纳入财政预算，四级网格员待遇由乡镇统筹。按照“费随事转”原则，网格信息员每年1500元绩效资金由乡镇考核分配不得平均分配；其他工作经费由县网格化管理工作领导小组办公室统一管理、统筹安排使用。
一、指导思想
牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的原则，完善服务管理体制、加强基层社会治理，改进工作作风、提高工作效能。
二、工作目标
建设以网格划分为基础、以力量整合为依托、以机制建设为重点、以党建引领为保障的网格化服务管理模式。着力提升基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、环境污染治理、矛盾纠纷化解、社会心理服务、政策法规宣传、居民事务代办等综合业务水平，努力打造网格区域科学化、管理精细化、服务一体化、统筹信息化的社会治理新格局。
三、工作内容
（一）网格组织体系。在镇委统一领导下，依托综治中心，设立镇、村（社区）两级网格化服务管理中心。镇网格化服务管理中心负责整合资源，全面统筹、综合协调网格化工作开展。村（社区）网格化服务管理中心负责网格员日常管理、监督、考评以及组织落实各项工作。梳理汇总社区网格员收集的民情信息，并及时上报。村（社区）书记、主任兼任网格长，定期召开工作例会，及时处理反馈的动态问题。
（二）网格单元划分。按照“划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要求，结合人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素科学划分网格。将龙城镇18个社区的城区网格按照500户至800户网格规模划分基本网格；7个行政村的涉农网格以自然村为基础划分单元格，原则上不拆分自然村。
（三）网格人员组成。村（社区）书记、主任兼任网格长，在村（社区）“两委”人员保留AB岗坐班的基础上，其他“两委”人员及计生专干、扶贫专干、后备干部等下沉到网格兼任网格员。社区工作人员人力不足的情况下，通过购买服务的方式，由龙城镇向社会招聘网格员，招聘人员实行一年一聘，基本生活补贴由县财政统筹支付。招聘的网格员由社区推荐，要具有良好的素质和较好的沟通协调能力，要热心于公益事业，熟悉社区地理环境和邻里关系，能应用智能化管理工具。有工作经验的扶贫工作人员及其他有社会服务工作经验者可以择优聘用。
结合网格实际情况，在网格内设立楼栋长（信息员）。充分发挥党员干部的先锋模范作用，引导村民小组长、党小组长、公益岗位人员、“乡贤五老”、“两代表一委员”、退休干部、社区民警、物业管理人员、居民代表、志愿者等兼职楼栋长（信息员）。
四、工作措施
「一」突出党建引领。强化基层党组织在社会治理中的核心作用和服务功能，着力把党的`政治优势、组织优势转化为基层治理优势。要坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，依法管理、科学管理、提高效率的工作机制。18个社区要结合社区大党委制，构建社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户的党建工作格局，充分发挥党组织在网格化服务管理中的领导作用和党员先锋模范作用。
「二」 强化工作落实。全面采集、动态掌握并及时上报网格区域内人口、房屋、社保、诉求、就业、收入、安全、稳定等情况，突出做好民生服务、困难群众、社会稳定“三本台账”建设。建立“1+5+N”网格数据信息库，实现网格居民基础数据信息全掌握。（“1”即指建立一个网格居民综合数据信息库；“5”是指人、地、事、物、组织等五类基本信息；“N”是指拓展信息源和应用系统，包括空巢老人、残疾人、低保家庭、信访老户、刑满释放和社区矫正等群体重点服务对象档案）。村（社区）要加强督导检查，及时研究解决实施过程中出现的新情况新问题，不断改进工作。网格长要深入辖区网格，及时跟踪掌握工作进度、存在问题和困难以及具体实施效果；要及时进行检查指导，现场研究，解决工作中遇到的问题，以确保网络化服务管理工作的全面顺利推进。
（三）加大宣传力度。各村（社区）要在醒目位置设置网格公示图，公布网格员照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息。在宣传栏、公共活动场所、各楼栋等张贴宣传材料，向每个住户发放《致群众一封信》和网格人员服务联系卡，编制《“网格化服务管理”工作手册》，向群众宣传介绍我镇网格化服务管理工作，营造浓厚的舆论氛围，提高居民群众的知晓率、支持率、参与率。
（四）实施考核奖惩。制定网格化服务管理工作考核奖惩办法，完善信息掌握、问题处理、效果考评之间相互制约配套的管理机制，及时兑现奖惩。对网格员实行定期考核，对长期不能适应工作要求的，按有关规定予以辞退。网格员要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督和群众监督，对以权谋私，玩忽职守等行为，将依纪依规严肃处理。
为进一步完善综合行政执法体制，提升综合行政执法效率和水平，创建和形成综合行政执法新模式，结合实际，建立以镇为主导、村「社区」为依托，以单元网格为载体，实现“全覆盖、无缝隙、标准化”的三级网络管理体系。
一、总体目标
通过网络化管理及长效机制运行，有效治理中都镇存在的各类问题，有效提升镇、村管理水平，实现空间全覆盖、时间全天候、监控实时化、处置及时化的工作目标，努力营造整洁、有序、和谐的生活环境。
二、实施原则
按照属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人的原则，明确各级网络的职责分工，建立中都镇负总责，各村「社区」干部管片抓线，网格员进点落户，横向到边、纵向到底的三级网络管理体系，实现“定人、定时、定岗、定责”的落实，形成齐抓共管、分工负责、边界清晰、责任明确、协调联动、高效运行的管理格局。
三、网络层级与职责
根据中都镇管理实际需求，按照“事有人问，责有人担”的原则，建立镇级、村「社区」级和网格服务管理员三级管理网络。
「一」一级网络
以镇为单位组成一级网络，责任主体为镇政府，镇长为第一责任人，主要职责为:
1.全面负责辖区内文明城市创建、城市环境综合整治、城镇管理、环境保护、旅游、安全等方面常态长效管理，组织相关整治行动;
2.制定辖区网络化管理实施方案、工作计划、机制制度;
3.作为责任主体牵头落实，上级网络交办的职权范围内工作，并及时反馈工作完成情况;
4.统筹协调下级网络各项工作的开展，协调处理下级网络无力解决的问题;
5.及时上报本级网络无法解决的问题;
6.指导和监督下级网络建立和运行情况;
7.组织开展下级网络人员培训和宣传活动。
「二」二级网络
以村「社区」为单元建立二级网络，责任主体为村「居」民委员会，各村「居」委会主任为第一责任人。二级网络主要职责有:
1.负责辖区内文明村「社区」创建、城乡环境综合整治、城市管理、环境保护、旅游、安全等方面工作指标的具体落实;
2.及时处理辖区内上级交办、下级上报、巡查发现的问题，无法处理的及时反馈至上级网络;
3.综合考量重要程度、工作任务、力量配备等因素，合理安排、规划下级网络服务管理员工作范围，指导、监督下级网络服务管理员规范履职情况;
4.建立工作落实、问题排查、设施统计、社情民意、民生服务等方面的基础档案;
5.组织开展工作人员培训和宣传工作。
「三」三级网络。城管、物业管理人员、环卫保洁员、组长、志愿者等力量作为网格服务管理员组成三级网络，主要职责有:
1.协助开展日常监管，法律、法规、政策宣传;
2.完成上级网络交办的各项工作;
3.负责发现并及时处理城乡环境综合整治、城市管理、环境保护、旅游、安全等方面问题，无力解决的及时上报上级网络。
四、工作要求
「一」加强组织领导。加强对此项工作的组织领导，成立由中都镇镇长任组长，分管领导任副组长，各办公室主任、村「社区」负责人任成员的推进网络化管理工作领导小组，负责全镇综合行政执法网络化管理工作的`组织协调和监督检查。各领导小组成员单位要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行好职责，做好网络内综合管理各项工作。
「二」强化制度建设。建立考核制度，明确各级网络责任主体工作内容、职责和要求，制定考核奖惩标准，保障各级网络的高效运转;建立信息快速传递制度，实现问题的及时发现、及时上报、及时下派、及时处理，提高常态长效管理水平和快速解决突发情况的能力;建立会商制度，通过工作例会、推进会、联席会商讨重大事项，热点难点问题，加强各级网络之间的沟通协调，确保网络系统的高效运转。
「三」强化督促检查。各成员单位要各司其职，发挥各自的职能优势，相互配合。各有关单位行政主要负责人作为第一责任人，要强化责任亲自抓，组织强有力的工作班子，完成好各项工作任务。强化对下级网络的督查指导，形成定期督查，定期反馈，不定期巡视的基本工作体系，及时发现网络运行中存在的问题，提出整改意见并进行督导落实。
为认真学习贯彻党的十九大精神，进一步深化网格化服务管理工作，提升社会治理水平，更好地为群众提供精准高效的服务，筑牢平安恩阳建设的基层基础，根据《四川省社会治安综合治理委员会进一步加强和完善网格化服务管理的指导意见》（川综治办〔20xx〕16号）和区综治办有关要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以保障和改善民生为宗旨，以提高社会管理效能和服务质量为核心，紧紧围绕平安建设和加强社会治安防控体系建设的总体要求，进一步加强和完善网格化服务管理，做到“信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、特殊人群管理到位”。
二、进一步加强队伍建设
（一）规范网格管理员配备。黄桷树社区、磨子社区设专职网格员各1名，其余村设兼职网格员各1名，网格管理员可由驻村干部、村组干部、大学生村官等人员兼任，遵纪守法、品行端正，并具备良好的政治素质、业务能力和正常履行职责的身体条件，
（二）规范网格管理员责任。网格化服务管理工作要聚焦平安建设，网格管理员要切实履行“五大员”即信息员、调解员、协管员、服务员、宣传员的职能职责，承担社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、政策法律法规宣传、公共服务代办等任务。
1.社情民意收集报告。通过定期或不定期到网格走访巡查等办法，及时从居民当中了解收集社情民意，排查、梳理、处理不安定因素，及时将相关情况录入网格化服务管理信息系统。
2.矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、街面巡查、入户走访等，全面排查网格内各类矛盾纠纷，一般矛盾纠纷及时协调组织化解和处置，较为复杂或设计政策类的矛盾纠纷积极向有关调解组织和职能部门报告，参与调解，并将相关信息录入信息系统。
3.安全隐患排查整治。协助公安机关开展流动人口服务管理；协助公安、卫计、司法行政等相关职能部门开展特殊人群（肇事肇祸等严重精神障碍患者、吸毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员、扬中不良行为青少年等）服务管理；及时采集更新网格内出租房屋、流动人口、特殊人群等基本治安要素信息，对特别动向第一时间向有光部门报告；协助相关部门开展消防安全、生产安全、食品药品安全、交通安全等隐患排查整改；加强巡逻走访，及时发现并报告危害国家安全、涉暴恐、涉抢涉爆、涉毒涉赌、邪教活动、涉火灾等危险源和治安隐患；组织发动网格内楼栋长、治安积极分子、门卫等群防群治队伍参与网格化服务管理工作。
4.政策法律法规宣传。宣传国家有关政策法律法规及村规民约，宣传普及安全防范知识，组织发动群众积极参与基层平安创建，引导群众遵纪守法，倡导文明社会风尚。
5.公共服务代办。可以结合及时，协同便民服务中心或村级便民服务代办点，为网格内居民群众提供高效便捷的综合服务；参与做好社会心理服务、疏导和危机干预。
（三）规范网格管理员管理。专兼职网格管理员实行实名登记，将网格管理员录入网格化服务管理信息系统，下八庙镇网格化服务管理中心负责制定网格管理员手持终端机使用管理办法、入户走访、信息报送、保密、工作例会、考勤等工作制度，根据网格管理员本人的工作业绩和日常表现、辖区派出所等单位意见和居民满意度评价等，对网格管理员进行绩效考核。村（居）负责日常管理，进一步明确网格管理员工作地点在网格，在网格工作期间要开通运行“网格E通”，并将使用“网格E通”情况纳入考核内容。进一步健全激励奖惩机制，将网格管理员考核结果与其聘用报酬、奖惩、培养、使用挂钩，对考核不称职或违法违纪的网格管理员依法依规解聘。
（四）规范网格管理员培训。镇网格化服务管理中心采取集中授课、以会代训、经验交流等方式，每年集中培训不少于2次，切实加强网格管理员培训，不断提升网格管理员能力水平。
三、切实加强网格化服务管理中心建设
（一）统一名称。县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）各层级统称为“XX网格化服务管理中心”，与同级综治中心一体化运行。网格化服务管理中心主任由综治中心主任兼任，工作人员与综治中心的工作人员统筹管理和使用。
（二）职能定位。网格化服务管理中心在镇党委、政府领导下，由镇综治中心牵头，负责统筹协调全镇网格化服务管理工作，对网格事件分流、督办、考核相关村（居）、职能部门或公共服务单位，监督专兼职网格管理员的'选用、管理、考核、培训等工作，负责网格化服务管理信息平台的运行维护及其他日常工作。
（三）信息化建设。网格化服务管理信息系统进入综治中心平台，并按照中央综治办统一要求升级完善“综治组织及综合业务、流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、重点青少年、校园及周边安全、护路护线”9大基础信息，新增研判分析模板，镇网格化服务管理中心要将9大基础信息及时录入网格化服务管理信息系统，将出租房屋、流动人口及特殊人群相关信息落实到网格，为网格化服务管理工作、社会治安形势研判、领导决策提供全面准确、及时动态的基础信息支撑。网格管理员要充分运用“网格E通”采集、上报、处理各类信息，记录工作情况，确保信息数据及服务管理对象个人信息安全保密。
（四）健全部门联动机制。进一步健全完善部门联动机制，派出所、卫生、司法等部门要及时签收、整理、发布信息，实现信息共享、互联互通，最大限度发挥网格化服务管理信息系统的整体效能。结合综治中心建设，建立“警务与非警务分流”对接机制，对110分流的非警务事件实行分类管理，部门等级响应、联勤联动。
四、工作要求
（一）加强组织领导。村（居）党支部、村（居）民委员是网格化服务管理工作的责任主体，把加强和完善网格化服务管理工作摆上突出位置，及时研究、协调、解决工作中存在的困难和问题，确保网格化服务管理工作取得实效。
（二）强化督导考核。网格化服务管理工作纳入镇党委政府的绩效目标考核，网格化服务管理中心对网格管理员开展工作情况进行考核和通报，对因工作不落实、人民群众反映强烈或发生重大案（事）件，影响社会和谐稳定的，将严格按照有关规定依法严肃追究责任。
为深入贯彻落实县委、县政府《关于印发<灵璧县平安建设工作实施方案>的通知》（灵秘〔20xx〕30号）文件精神，根据《关于推进灵璧县综治网格化服务管理实施意见》（灵平安组〔20xx〕2号）文件要求，推行村网格化管理，进一步夯实社会治理基础，推进平安大路建设，现结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
着力推进社会治理能力现代化和创新社会治理方式，强化综治基层基础，全面推行村网格化服务管理工作模式，有效发挥村在创新社会治理、服务改善民生、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面的基础作用，为推进全乡经济社会发展，建设平安大路创造良好的社会环境。
二、工作目标
围绕“创新社会治理、创建平安大路”，构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理”的社会治理新体系，实现全乡所有村网格化服务管理工作全覆盖，着力提高网格化管理服务水平，实现村社情民意收集无遗漏、社会治理无盲点。服务管理无缝隙，达到刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、社会平安和谐、人民群众安全满意的目标。
三、工作任务
（一）合理划分网格
运用网格理念和现代化技术，以社会各类人员服务与治理为重点，综合考虑，人、地、物、事、组织等因素，在现有行政区划不变的前提下，村级按照一个自然庄或者不少于700人为一个网格，按照县级“四级网格化”管理模式，大路乡作为二级网格，设一名网格长（乡综治干事），各村作为三级网格，各设一名网格长（“两委”干部），各自然庄或街道单元为四级网络，各配一名网络员。
村要制定网格图，标明网格位置、房屋、道路、企业、学校、医院等，并在村进行公示，同时，在醒目位置公布网格员照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，自觉接受群众和社会的监督。
（二）健全管理队伍
每个网格配备一名网格员，也可实行“兼管多格”和“专管一格”相结合的办法运行，网格员综合履行各类信息采集、矛盾纠纷调处、治安巡逻守护、特殊人群帮教、食品安全监管、政策法规宣传、居民事项代办等工作职责。网格员的选聘原则上以村组干部、扶贫小组长、专职调解员、民政助理员、村级安全员或具备相应的信息化系统系统操作运用能力的居民为主。网格员原则上具备高中以上文化程度，遵纪守法，作风正派，身体健康，并长期居住在该网格区域，能熟练操作手机APP，对本区域地熟、人熟、情况熟，可以随时开展工作。
（三）明确职责任务
乡综治干事为乡网格长，是本级网格的第一责任人，负责督促、指导、协调本地网格服务管理工作；村明确一名两委干部为村级网格长（同时兼任网格员），负责具体督促、指导辖区内网格员落实各项工作。村网格长每周至网格少一次对辖区网格进行巡查，并通过实地检查、协调处置等方式，确保网格服务管理作用有效发挥。网格员是本网格区内的直接责任人，负责及时上报各类采集的信息，反映群众的意见建议、利益诉求和各类不稳定信息，了解掌握有关社情民意、调解好本网格内发生的矛盾纠纷，对热点、难点、隐患问题及时上报，协助做好网格内的治安巡防等工作。
（四）明确工作任务
1.信息采集。按照人、地、物、事、组织等要素，分门别类采集社会治理的各项基础信息，网格员利用手机APP，录入综治信息化系统，并做好调查统计和情况反馈，及时为网格化服务管理提供准确的信息和分流办理的依据。
2.实有人口协管。协助有关部门掌握网格内实有人口的基本情况，做好对刑满释放人员、社区矫正对象、不良行为青少年、吸毒人员、艾滋病人、涉邪人员、信访积案人员、严重精神障碍患者等特殊人群的信息收集和分析，实行动态管理，搞好关怀帮扶，落实相关部门和基层组织的帮扶教助措施，从源头上减少不和谐因素。
3.社情民意收集。定期到网格走访巡查，及时收集社情民意，认真梳理排查各种不安定因素，找准根源并及时向村「社区」网格长反映。
4.矛盾纠纷排査化解。定期排查网格矛盾纠纷，积极协助村「社区」调解组织和上级有关部门，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，努力实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾纠纷不上交”。
5.安全隐患排査。协助相关职能部门深入村「社区」重点单位、重点场所「部位」和复杂区域，经常性地开展安全生产、交通安全、消防安全、食品药品安全等隐患排查，并督促抓好整改落实，确保辖区的安全稳定。
6.夯实群防群治。充分发挥网格内各类人群的主观能动作用，组织网格内的住户、小区、企业、学校等单位，成立平安志愿者队伍、巡逻队伍等群防群治组织，积极开展社会治安巡逻防范和隐患排查整治工作，实现社会治理联动、社会治安联防和平安建设联创等目标。
7.开展平安创建。发动群众参与“平安家庭”、“平安单位”、“平安企业”、“平安小区”、“平安学校”等各类平安细胞工程创建活动，采取群众喜闻乐见的方式开展平安建设宣传，努力提高平安建设知晓率。
（五）规范工作流程
1.巡查走访。村（社区）网格员要坚持每天到网格巡查1次，按照工作职责要求收集责任网格内各类信息。
2.分类整理。网格员对收集到的各类信息数据按照人、地、物、事、情、组织等类别进行分类。
3.及时处理。对收集分类后的信息进行处理，英录入信息系统的及时录入，需要解决和办理的事项及时协调解决和办理。不能解决的及时上报村（社区）网格长；对村（社区）网格长不能解决和办理的及时上传至综治信息化系统，由乡网格长指派职能部门限时办理；对乡不能解决和办理的及时上报至县综治中心信息化平台，由县综治中心指派县级职能部门处置。
4.办结归档。网格员对各类信息处理后要及时将办理情况录入综治信息化系统，以便查询。
「六」建立工作制度
1.走访巡查制度。网格员每天一次走访辖区群众，通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”，全面采集基础信息，了解群众需求诉求，排查化解矛盾纠纷，如实准确反映工作状况，切实做到居住情况清、人员信息清、区域设施清、隐患矛盾清，真正成为本区域的“活地图、活户籍、活档案”。
2.民情恳谈制度。网格员应定期深入群众，就一些突出问题或重点难点问题与群众进行互动恳谈、交流意见，真正了解群众的所思所盼和真情实感，进一步找准问题的症结所在，积极推动疑难问题的有效解决。认真听取群众对服务管理工作的意见建议，虚心接受批评，及时将群众反映的问题和诉求的解决落实情况，反馈给群众并做好回访工作，不断改进服务态度和优化工作措施。
3.流转处理机制。村网格长将网格员收集上报的各类信息进行分析研判，属于村职责范围内可以解决的，自行办结;不能解决或跨辖区的事项通过综治中心信息化平台报送至乡综治中心，乡综治中心对于村网格站上报的信息进行理分析，分流交办至各职能站所:涉及多部门需协调解决的事项，由乡综治中心统一协调解决;对于乡不能办结或跨区域的事项由乡综治中心通过信息系统上报至县综治中心信息化平台，由县综治中心指派县级职能部门处置。
4.定期分析研判制度。村要定期召开网格员专题会议，对收集的`社情民意进行梳理分类，明确责任人认真办理，对排査的矛盾纠纷，视化解难易程度，或安排专人化解，或上报乡综治中心，对排查不稳定因素落实稳控措施，确保村情况清、动态准、处理快。乡要对村上报的疑难问题以及在民情恳谈、走访调查中反映的问题，定期召集相关人员进行分析研判，研究相应对策措施，提出解决方案，及时分类处置。对解决难度较大或需多部门联动解决的问题，乡要及时研究提出合理化意见建议，报上级有关部门帮助解决或协调联动解决，并及时反馈处理情况。
5.教育培训制度。乡要采取多种形式，分层次、分类别，有计划、有针对性地对网格管理员开展政策法规、业务知识、职业道德和安全知识等培训，使网格管理员熟练掌握收集民情、排查矛盾、化解纠纷、联动联防、扶贫帮困等方面的知识和技能，不断提高其能力素质和政策法规水平，更好地推进村「社区」的网格化服务管理工作。
6.考核评价机制。县委政法委将各乡网格员服务管理工作开展情况纳入年度平安建设「综治工作」考核，根据各乡镇「开发区」信访情况、重点工作落实情况、群众安全感满意度情况兑现网格员补贴及工作经费「十三届县委第八十七次常委会会议纪要精神执行」。乡要将网格化管理纳入平安建设「综治工作」管理责任制考核，制定网格管理员考核办法和考核细则，对网格管理员的工作绩效进行科学考核，并把群众的满意度及村「社区」干部的评价作为重要考核依据，确保考核的公平公正和科学合理。
7.督查督办机制。县委政法委依据综治中心信息化平台，对各乡镇「开发区」网格化服务管理情况进行督査督办，对工作不力、矛盾久拖不决、信息录入严重滞后的，将实行约谈、通报、重点管理等方式予以责任追究。乡综治中心要对交办的事项以及村、网格员信息收集办理情况进行督查督办，定期召开工作例会，分析研判社会治理形势，对重大疑难复杂事项切实采取有效措施加以解决，对于信息处置不力的职能站所和村，可视情采取督办措施，并将督查督办情况纳入相关考核。
8.责任追究机制。对网格工作开展不力、履职不到位、漏报信息、失密泄密、推谈拖拉、未及时发现问题或发现问题未能及时处理等情形的网格员要进行调整;对因工作失误造成恶劣影响或严重后果的，严肃追究相关单位和有关责任人的责任。
四、工作步骤
（一）宣传发动部署阶段（20xx年12月5日前）
研究制定实施方案:召开动员会议，安排部署，层层分解目标，明确职责任务:以及电视、网络、宣传栏、宣传材料、入户宣讲等多种形式向村居民宣传介绍推行网格化服务管理的重大意义，力求赢得社会各界最广泛的支持，形成各方参与的浓厚氛围。
（二）全面推进实施阶段（20xx年12月5日—12月31日）
1.划分网格，及时公布。由综治中心牵头，根据网格划分标准，各村摸底调查确定各村网格个数。网格划定后，绘制网格平面图，并在醒目位置设置网格化地图，方便居民群众知晓。每个网格的界线要分明，网格及其街、楼栋的标识、标记、标牌要清晰醒目、一目了然。
2.配备人员，规范运行。原则上一个网格配备一个网格员，也可实行“兼管多格”和“专管一格”相结合办法，确定网格员总数，由乡按照要求配备。网格员正式上岗后，由村将网格员姓名、照片、联系电话、工作内容和管理职能等信息公开，便于居民联系和监督。
五、工作要求
（一）加强组织领导。网格化管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，也是一项民心工程、民生工程。要将实行网格化管理服务作为当前加强和创新基层社会治理工作的重要内容，高度重视，摆上突出问题，乡成立专班，切实抓好落实。
（二）强化宣传培训。实行网格化管理服务是加强村基层社会治理的新探索、新举措，关系到居民群众的切身利益。要采取向居民和辖区单位发放宣传单和服务联系卡等形式多渠道、全方位开展宣传，不断提高网格化服务管理的社会认知度和群众参与率，积极营造良好的舆论氛围；要分层次、分类别、有计划的对网格员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，做到政策、流程等应知应会，提高网格员的综合能力。
（三）注重工作细节。细节决定成败，各村要结合实际，认真研究，统筹安排、全面启动，确保各项工作扎实推进、抓出实效。
为切实提高网格化服务管理工作在乡镇社会治理中的实效，落实《通江县全面深化网格化服务管理工作实施方案》要求，建立以“格”为基础，以“网”为依托，形成“定格、定人、定责”的单元格治理新模式，积极打造“共建共治共享”社会治理新格局，结合全镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于提升基层治理体系和治理能力现代化决策部署，织密织牢社情民意“信息网”、排查管控“过滤网”、风险防范“安全网”、干群关系“联心网”，打造全域网格化治理格局，奋力推动基层治理创新行动，实现服务群众“快速、精准、高效”目标。
二、工作目标
构建镇、村（社区）、网格、单元格四级网格化服务管理工作体系，完善定格、定人、定责工作机制，创新“网格+邻里圈”引领居民自治、“网格+商户圈”引领商户自治、“网格+单位圈”巧解难点诉求、“网格+单元格”贴心服务管理的工作模式，织细织密织牢基层社会治理一张网，做到“人在网中走，事在格中办”，全覆盖、全时段加强信息收集、精准发布动态、强化治理能效。
三、工作内容
（一）定格。在总网格中按照“工作适量、规模适当、方便管理”的原则，以村（社区）为基础单元，初步计划设置162个单元格。泥溪场社区单元格以小区、楼栋、商铺等为基础细划设置单元格。农村建制村单元格根据生产生活半径适度、传统聚居院落、历史沿革相近等实际情况来划分单元格（原则上控制在30户以内）。泥溪（中）小学校、3所幼儿园、泥溪卫生院、机关单位等单独设置单元格。
（二）定人。书记、镇长是全镇网格服务管理工作的.总指挥；挂联村（社区）领导是所挂联村（社区）网格的指挥长；村（社区）支部书记是本村（社区）的网格长；每个网格由村（社区）配备专（兼）职网格员1名；每个单元格由村（社区）明确1名单元格信息员，单元格信息员原则上由居民小组长、村（社区）两委干部、驻村工作队成员兼任，也可由单元格中公道正派、群众认可、有意愿且能干事的退休人员、离职干部、党员、退役军人、乡贤、群众代表、楼栋长、物业负责人等担任；学校、医院、机关单位、大型商超、项目工地、宗教场所等单元格信息员由相关负责人担任。
（三）定责。镇网格化管理中心负责全镇网格化服务管理工作的分类指导、督办、督促、问效等；挂联村（社区）领导负责指导、督办、督促所挂联村（社区）网格化服务管理工作；村（社区）支部书记具体负责网格化服务管理工作；村（社区）专（兼）职网格员、各单元格信息员负责政策法规宣传、民情信息收集、矛盾纠纷调解、安全隐患排查、民生事项代办等。指挥长、网格长、网格员、单元格信息员在总指挥的领导下切实干好“六件事”：一是宣传政策法规，及时将党的方针政策、国家法律法规宣传到千家万户，提升群众知晓率；二是服务群众，及时落实便民服务措施，零距离服务群众，提升群众获得感、幸福感、满意度；三是灵通信息，精准掌握基本信息，及时收集、整理、汇总、互通疫情防控、矛盾纠纷、安全隐患、防返贫动态监测、民生诉求等信息；四是解决诉求，建立民生诉求台账，健全网格事件处理机制，按照第一时间核查、反馈、处置、回访等工作要求，及时回应群众诉求，做到事件处理在网格，矛盾化解在网格；五是应急处突，及时做好治安防控、社会治理、安全生产、疫情防控、生态环保、森林防灭火、应急管理、防汛抗旱等突发事项预警和处置工作，加强重点人员和重大事项管理；六是完成其它交办事项。
四、工作安排
（一）动员部署阶段（20xx年5月11日-20xx年5月18日）。各村（社区）、泥溪（中）小学校、3所幼儿园、泥溪卫生院要成立工作专班，做好宣传发动，科学划分单元格，明确工作责任人。5月18日前将工作开展情况和网格化服务管理信息统计表（详见附件3）上报镇网格化服务管理中心。
（二）组织实施阶段（20xx年5月18日-20xx年5月30日）。镇网格化服务管理中心负责指导各村（社区）、泥溪（中）小学校、3所幼儿园、泥溪卫生院按照实施方案工作要求，组织开展专题业务培训，常态长效推动深化网格化服务管理工作。
（三）巩固提升阶段（20xx年5月31日-20xx年6月30日）。做好经验总结，巩固网格基础，进一步完善工作机制、明确工作要求，常态化规范化推进运行，护航全镇经济社会发展大局。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各村（社区）、泥溪（中）小学校、3所幼儿园、泥溪卫生院务必要高度重视，切实加强宣传指导，以深化基层治理网格化服务管理工作为载体，积极打造“共建共治共享”社会治理新格局，充分发挥网格化服务管理工作在社会治理中的重要作用。
（二）强化要素保障。各村（社区）、泥溪（中）小学校、3所幼儿园、泥溪卫生院要充分整合资源，为网格化服务管理工作开展提供必要的支持和保障，全面保障网格化服务管理工作正常运行。
（三）强化督查问效。网格化服务管理工作将纳入20xx年度对村（社区）、驻辖区（企）事业单位综合目标考核，对工作不力、行动迟缓、落实不到位的，严格按照网格化服务管理工作考核奖惩措施执行，以此确保全面推动工作落地见效。
一、社区党组织及网格化建设的工作机构
为加强对社区党组织建设的领导，大力推行社区党组织和网格化服务相融合的运行模式，经街道党工委研究决定，成立新兴街道社区党组织及网格化建设工作领导小组，负责建设工作的组织实施。领导小组组成人员如下：
组长：
第一组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在组宣科，办公室主任由党工委副书记王莉同志兼任，副主任由豆雷、杨周同志兼任。办公室负责网格党组织建设的日常管理、协调和督导工作。
二、充分认识社区党组织及网格化建设新模式的重要意义
社区党组织是党在城市基层工作的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心，是党和政府联系社区群众的桥梁和纽带。近年来，我街道紧密结合实际，对加强和改进社区党建工作进行了积极探索，取得了明显成效。但随着改革开放的不断深入，城市管理重心逐步下移，出现了一些影响和制约城市基层党建工作的新情况、新问题。主要表现在：管理体制不够理顺，社区党组织的横向协调和纵向领导的权威性较小，社区与驻辖区单位之间处于一种松散的管理状态;服务资源短缺，服务能力相对不足与各类社会成员服务需求多样化的矛盾日益突出;党员参与意识参差不齐，社区直管党员参与意识较高，非直管党员参与意识、共建意识比较淡薄等，这些问题如不及时解决，势必影响社区党组织的生机与活力，影响党的执政基础和执政能力，影响和谐社区的建设步伐。在街道板块型社区成立社区党委「党总支」，与网格化服务相融合，是街道党工委在分析当前板块型社区党建工作面临的新形势、新任务的基础上，从加强社区党组织的凝聚力、战斗力、向心力，提高党在城市基层执政能力的战略高度出发，作出的重要决策。辖区各级党组织要充分认识社区党组织建设工作重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感，统一思想，提高认识，按照工作方案的要求，把工作落到实处，努力开创社区党建工作的新局面。
三、目标任务
创建目标:
按照“以人为本、服务群众，有效管理，创出特色”的原则对4个社区进行网格划分，分别在网格上建立大网格党支部、中网格党小组形成“社区党委「党总支」—大网格党支部—中网格党小组”的三级网络党建体系，进一步细化社区党组织及网格设置，形成每格定人、每人定责的全覆盖、网格化的管理服务网络。以党建推动社区服务，融合社会各种资源，达到既有党组织资源，又有人员及物质资源保障，努力做到“组织网络、党建工作、党员管理、社区服务”四个全覆盖，全面提升城市党建工作和网格服务工作。
具体任务:
1、统筹安排，同步推进。坚持以社区党组织建设为总抓手，社区网格化建设与社区党组织体制建设统筹安排、同步运行、相互促进，在将社区合理划分成不同层级的若干个网格单元的基础上，逐步建立各级网格党组织。
2、创新模式，灵活设置。建立社区党委「党总支」组织体制，突出党组织在各级网格的领导核心作用，与社区网格化建设有机结合，在科学划分大、中网格的基础上，充分发挥网格党员的中坚力量，有效整合社团组织的社会力量，充分构建社区工作人员、资源信息和公共事务管理的网格化模式，全面实现社区管理和服务的全员化、信息化和精细化。
3、整合资源，理顺关系。坚持居住地党员优先原则，注重整合社会资源，将现有街道居民代表、离退休干部、社区志愿者以及老年协会、妇女协会等优秀社团人员吸纳进网格党组织中去。整合利用社区的各类资源，凝聚社会各方面的力量，调动各方面的积极性，充分发挥他们的资源优势，逐步实现社区资源共享，不断推进社区党建工作的深入开展。理顺社区居民各类组织、行政企事业等单位的党组织之间协作关系，形成以社区党委、党总支为核心、辖区各单位共同参与的新型社区党建工作新格局。
4、明确权责，完善机制。完善网格党组织的人员配备：选举产生社区党委书记、社区党总支书记、大网格党支部书记和中网格党小组组长，实现党组织建设与网格化服务的`有效融合，发挥网格党组织在社会服务中的领导核心作用，充分调动网格内党组织和党员广泛参与网格内的社会性、群众性、公益性事务。进一步明确各级网格党组织在社区党建工作中的职责，建立和完善社区党员代表大会对党委、党总支工作的监督、评议等相关制度，逐步形成社区党委、党总支完善的工作运行机制。
5、条块结合，形成合力。实现党员由垂直管理向条块结合管理的转变，打破组织关系的属地界限，增强辖区内的党员在组织关系所在地、居住所在地有“双重归属感”，进一步发挥党员的模范带头作用。推进社区党建工作由垂直管理向网格化服务的转变，党建内容由“封闭单一”向“开放丰富”转变，有效解决社区综合管理、服务与社区治理功能衔接，形成社区党建工作的整体合力。
进一步创新基层治理模式，有效提升市域社会治理现代化水平，根据中共阳城县委办公室阳城县人民政府办公室《关于推行全科网格化服务管理的实施方案》，镇党委决定在全镇范围内推行全科网格化服务管理，现制订如下方案。
一、指导思想
以提升基层社会治理效能为目标，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，按照“强基层、强治理、强服务、促发展、促稳定”的要求，结合我镇发展实际，以务实、管用、有效为原则，通过提升网格管理规范化、专业化、精细化水平，贯通社会治理末梢神经，激发基层社会治理活力，助力“三零单位”创建工作，推进基层治理体系和治理能力迈向现代化，为新时代东冶高质量发展夯实基层基石。
二、工作目标
以综治网格为主，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格，依托村合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、意识形态、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”，努力将全科网格打造成发现安全隐患、化解纠纷矛盾、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。建立健全以网格管理为基础、以科技信息为支撑、以综治中心为平台、以资源整合为手段、以联动机制为保障、以高效便民为目标的全科网格化服务管理体系。
三、工作机构
全科网格化服务管理工作依托镇村两级综治中心开展，要不断推进两级综治中心标准化规范化建设，为全科网格服务管理工作提供强大的平台支撑。
（一）健全镇级全科网格化服务管理机构
镇综治中心统筹负责全镇全科网格化服务管理工作，要抓好镇综治中心建设，推行镇综合便民服务中心与综治中心合署办公，政法委员兼任中心主任，健全组织机构，配强人员力量，确保有足额专职工作人员。
（二）健全村级综治中心工作机构
依托村工作场所，设立村综治中心，村党支部书记兼任综治中心主任。
四、工作任务
（一）网格划分
将原来有关部门设置的关于党建、社保、应急、社会救助等网格整合，实行“多网合一、一网统筹”。要科学合理划分网格，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，在不打破现有行政区划的前提下，划分普通网格和专属网格。
1、科学划分网格。分为普通网格和专属网格两类。在村居住区域划分普通网格，网格划分要按照科学化、精细化的要求，原则上按照各村村民小组划分网格。同时，根据工作需要，工业园区、学校、医院等可以在内部划分特定的专属网格。
2、编订网格编码。全镇网格实行统一编码管理，各村各单位编订网格编码，绘制网格分布图，设置醒目标识标记。网格编码由6位数字组成，依次为：前3位为行政村区别码，第4位为网格类型（1为普通网格，2为专属网格），后2位为网格顺序码。
3、适时调整网格。网格确定后，原则上不再变动，不再重新组织对网格进行划分调整，但在实际运行中，可以根据情况，以“职责清晰、顺畅运行”为原则，对不适宜或影响工作推进的网格进行必要的调整。
（二）队伍建设
为科学配置网格工作力量，最大限度统筹整合基层服务管理资源，组建“网格长+网格员+网格辅助员”的网格团队，即“1+1+N”模式，实行定网格、定人员、定职责。
1、明确网格长。每个网格配备1名网格长，由村党支部书记担任。
2、配备网格员。每个网格配备1名网格员，普通网格的网格员通过村委推荐、乡镇审核的方式进行选聘，有条件的村可配备专职网格员，其他村可由村两委除主干之外的其他人员或村民小组长等有工作热情且能胜任工作的群众担任，专属网格的网格员由各单位内部相关工作人员担任。网格员要求身体健康，工作责任心强，能力素质高，长期在本村居住或在本单位工作，能够熟练操作智能手机和电脑等科技设备，有工作经验、是党员、大专以上学历的人员优先选聘。
3、充实网格辅助员。每个网格要配备N名网格辅助员，由辖区内退休干部、“两代表一委员”、村民小组长、平安志愿者等担任，协助网格长和网格员开展工作。
4、网格队伍管理。网格员队伍实行实名登记制度。各村、各单位要及时将本村本单位的网格队伍人员名单汇总上报镇综治中心。如有网格人员调整，要及时上报镇综治中心备案。
（三）网格事项
1、明确网格事项清单。将党建、社会治安、信访维稳、矛盾纠纷排查化解、防火、防汛、防疫等社会治理相关事项纳入全科网格。要建立网格事项清单，严格事项准入，防止网格员职责过多过滥。
2、明确事项准入机制。严格实行网格事项准入制，与网格职责不相符、与网格员工作能力不相匹配的事项、未经培训和没有建立协同工作机制的事项，一律不得下放到网格；行政性、执法性、专业性的工作一律不得纳入网格职责范围；对于已经纳入全科网格范畴的事项，经过实践证明不再适宜由网格承担的事务，按程序批准退出。
（四）职责任务
1、网格长职责。网格长主要承担网格“第一责任人”责任，履行以下职责：
（1）认真全面了解掌握网格内的人、地、物、事等基本情况，建立完善网格化管理各项规章制度，协调网格内一切事务。
（2）及时配备、调整、充实网格员和网格辅助员，确保队伍配备到位。
（3）每月至少召开一次网格工作会议，传达上级精神，总结上月工作，安排部署本月网格化服务管理工作。
（4）协调解决处置网格事项，对较大事项进行指派调度、督促限期解决或整改。
（5）对网格员和网格辅助员进行监督、管理、检查、考核、奖惩。
（6）完成上级交办的其他工作。
2、网格员职责。网格员主要履行以下职责：
（1）基础信息采集。采集、录入、更新网格内人、地、事、物、组织等基础信息，动态掌握网格内实有人口、实有房屋等情况，重点关注流动人口和出租屋、特殊人群、“三留守”人员等，做到对网格内人员信息清、基础设施清、居住情况清。
（2）社情民意收集。通过网格走访巡查工作，及时了解社情民意，倾听网格内群众意见建议，及时反映群众诉求，协助解决群众反映的问题。
（3）安全隐患排查。协助开展网格内社会治安、消防安全、生产安全等方面的隐患排查，发现问题线索，及时向有关部门报告。
（4）矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、入户走访等，及时排查网格内各类矛盾纠纷，一般矛盾纠纷就地协调化解，较为复杂或涉及政策类的矛盾纠纷向有关调解组织和职能部门报告。
（5）特殊人群服务管理。协助公安、卫健、司法行政等职能部门开展特殊人群服务管理，参与开展社会心理服务工作。
（6）公共服务代办。对网格内居民需要办理的社会救助、社会保障、残疾服务等事项开展代办服务，为网格内居民群众提供综合类的公共服务。
（7）政策法规宣传。宣传党的路线方针政策、国家法律法规、党和政府重要决策，普及安全防范知识，引导群众遵纪守法，组织发动群众积极参与基层平安创建，倡导文明社会风尚。
（8）其他工作。配合开展党建和意识形态相关工作；开展宗教等场所的走访；协助开展扫黄打非工作；参与平安村、平安家庭、平安医院、平安校园等基层平安创建工作；组织发动网格内志愿者等群防群治队伍参与网格化服务管理工作。
（9）完成上级及网格长交办的`其他工作。
3、网格辅助员职责。网格辅助员主要承担辅助网格长和网格员开展网格化服务管理工作的任务，履行以下职责
（1）了解掌握本辖区本单位的常住人口、流动人口、重点人员、商业网点等基础情况，做到底清数明。
（2）收集本辖区、本单位群众反映的问题和诉求，掌握社情民意，加强信息采集，及时向网格员汇报，重大事项随时向网格长汇报。
（3）协助网格长、网格员开展工作，做好政策宣传、隐患整治、纠纷调解、民生服务等业务办理、事项处置。
（4）按时参加网格工作会议，做好宣传发动、组织协调等各项工作。
（5）完成网格长及网格员交办的其它工作。
（五）日常运行
1、加强网格管理。村综治中心负责组织本辖区内网格员开展工作，加强日常管理，及时上报无法处置及重大突发事件。镇综治中心负责制订网格员入户走访、信息报送、工作例会、奖惩激励、日常考核、日常管理等工作制度，对上级指派以及下级上报事项进行协调处置，做好跟踪督导。
2、健全工作制度。健全完善网格运行、网格管理、网格考核、网格员培训等各项制度，确保网格工作顺利开展。
（1）上岗公示制度。在网格醒目位置设置公示牌，将网格员姓名、照片、联系方式、工作职责等基本信息进行公示。
（2）巡查走访制度。网格员坚持日常巡查走访，每周将负责的区域至少走访一遍，做到情况清、底数明。
（3）情况报告制度。实时梳理分析网格内动态信息，能够处理的事项及时处理，不能够处理的，层层上报至镇综治中心，对于跨区域、跨部门等重大疑难事件，镇综治中心积极协调解决，不能解决的按照有关规定逐级上报。
（4）工作例会制度。村每周至少召开一次网格员参加的民情分析会或者工作碰头会，对收集到的社情民意进行梳理，协商解决相关问题，并落实责任人限期办理。
（5）联席会议制度。镇村两级综治中心定期召开相关职能部门参加的联席会议，及时通报有关情况，分析研判形势，研究工作措施，协调解决重大疑难事件。
（6）分级分类培训制度。镇村两级综治中心负责全部网格员日常培训，镇村两级每年不少于3次；镇各职能站所要按照镇综治中心安排积极主动参与培训，加强对网格员业务指导，提升网格员综合业务技能。
（7）考核奖惩制度。镇村两级综治中心加强对网格员的考核，建立以问题解决、群众满意为导向的评价机制，对表现突出的网格员按照有关规定给予绩效报酬和荣誉方面的奖励，对考核不称职的予以撤换、解聘。
（8）协调督办制度。镇综治中心对分流指派事项进行协调督办，定期通报进展情况。
3、明确部门职责。镇各职能站所应当在各自职责范围内履行全科网格化服务管理的指导，推动和保障职责。
（1）加强工作对接。镇综治中心建立分流指派机制，将有关事件根据职责分流至相关职能站所；相关职能站所应明确分管领导，具体承办科室和联络人，定期与综治中心对接，采取专人定期入驻、约驻综治中心等办法，及时处理网格员上报的相关事件，确保网格服务管理事项有人抓、有人管。
（2）加强事件处置。本级无法解决需上级主管部门化解处置的，及时向上级主管部门汇报，并积极配合上级主管部门进行协调解决。
（3）加强跟踪管理。各职能站所，对于已经办结的网格员上报事件进行定期回访、跟踪问效，确保案结事了，群众满意。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村、各单位要高度重视全科网格化服务管理工作，统筹谋划部署，加强组织保障，协调推进落实，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保纳入网格管理的各项工作顺利开展。政法委员要发挥好牵头主抓的职能作用，指导镇村综治中心完善全科网格化服务管理工作机制，科学划分辖区网格，建立全科网格队伍，统筹协调相关职能部门，全面推行全科网格工作确保全科网格顺利推进。
（二）加强党建引领。要把全科网格化服务管理与基层党建工作相结合，将党支部或党小组建在网格上，建立党员包联网格制度，做实网格党建，加强党群联动，实现基层党建与全科网格化服务管理的深度融合。
（三）加强科技支撑。充分发挥山西省社会治安综合治理信息系统和“雪亮工程”在全科网格化服务管理中的支撑作用，加大与相关部门信息系统数据的对接融合，努力实现信息互联互通、数据共享共用。
（四）加强经费保障管理。建立经费保障机制，根据有关规定合理确定工作补助。网格经费要确保专款专人专用，全部拨付给网格员和网格辅助员。不得以任何方式进行统筹，更不得截留和挪用。要积极采取办理意外伤害保险等市场化方式为网格员提供风险保障，努力消除其后顾之忧。
（五）加强考评促动。要将全科网格化服务管理工作情况纳入目标责任考核体系和平安建设考评范畴，加大赋分权重，对表现突出、成效明显的村和单位进行表彰，对重视不够、进展缓慢、措施不力的，按照相关规定予以通报、约谈、挂牌督办，直至实施“一票否决”。镇村两级要制定科学详细的网格员考核办法，对工作成绩突出的要进行表彰奖励，对工作态度差、能力差、素质差，消极怠工、群众不良反响强烈的要及时进行撤换调整，对造成重大影响和严重失误的要进行追责问责。
（六）加强宣传创新。要通过多种途径广泛宣传全科网格化服务管理的重大意义、积极成效和优秀网格员的感人事迹，不断提高全科网格化服务管理的社会关注度、群众参与度和工作影响力。要结合实际，积极探索、大胆创新，走出一条符合共性要求、体现个性特征的全科网格化服务管理新路子。
为认真贯彻省卫计委、省财政厅、省中医药局《转发国家卫计委等三部委关于做好20xx年国家基本公共卫生服务项目工作通知的通知》、市卫生局《市慢性病患者自我管理工作实施方案》精神，全面推进我县基本公共卫生服务项目深入开展，引导重点管理人群增强自我管理意识，提升自我管理水平，现结合我县实际，在全县开展基本公共卫生服务网格化管理试点工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，延伸管理触角，健全组织体系，增强重点人群参与自我健康管理的意识，扎实推进11类43项基本公共卫生服务项目落实，构筑与全县经济社会发展相协调、与城乡统筹建设相一致、与人民群众健康相适应的基层卫生服务体制机制，努力实现卫生事业的“北抬头”。
二、工作体系和运行机制
（一）建立县、镇、村、组四级网格管理体系
一级网格为县级（卫生局），二级网格为镇级（卫生院），三级网格为村级（卫生室），四级网格为组级（自然组）。在第四级网格内选聘有知识、有能力、有责任心的老党员、老干部、老教师或离岗的老村医担任网格长，作为县级医院、镇区卫生院健康管理团队及村卫生室开展基本公共卫生服务的重要补充力量。
（二）明确网格长职责
1、健康信息员。及时向网格成员传达卫生政策和信息，定期报送网格成员的健康状况，做好活动信息记录，协助村卫生室采集居民健康档案有关信息。
2、健康宣讲员。对网格成员进行健康防病知识培训指导，协助村卫生室制作健康教育宣传板块，通过村级广播向居民宣讲健康知识，协助乡村医生入户宣讲健康知识。
3、健康督导员。督促网格内成员养成健康生活方式，督促慢性病人按时服药，协助健康管理团队开展巡诊和随访工作。
4、健康帮办员。帮助网格内成员联系县级专家和健康管理团队人员，帮助重点人群查阅个人健康档案，帮助网格成员购买药品。
（三）落实活动场所和时间
在每一网格内选择具备一定条件的用房，配备桌椅、黑（白）板、挂图、体重秤、血压计等基本设施，作为网格内健康重点管理人群的活动地点。原则上每月活动一次。
三、实施步骤
（一）宣传发动（20xx年12月10日前）。县卫生局制订方案，召开动员会议；镇区卫生院要通过“三位一体”和签约服务健康管理团队、乡村医生要通过讲座、发放宣传资料、画廊橱窗、媒体等多种形式，向辖区居民宣传健康自我管理的目的和意义，向老年人及慢性病患者等发放“县基本公共卫生服务网格成员邀请信”，同时有意识地选聘网格长。竞聘人员较多的地方，可采取公开竞聘的方式，选聘网格长。
（二）组织培训（20xx年12月20日前）。镇区卫生院负责对网格长进行业务培训，培训内容主要是老年人自我保健、养生康复、慢性病自我管理的基础知识、基本技能，自我管理活动形式等，明确网格长职责和责任，指导网格长制订网格活动计划。
（三）活动启动（20xx年12月21日起）。自我管理活动由网格长召集，每次活动时间不少于1小时，活动要有计划、签到、书面记录、照片或影像资料等。县级专家、镇区健康管理团队、乡村医生要定期参加网格活动，协助网格长做好课前动员、授课支持、课间鼓励及课后总结等工作，每次活动有记录。
（四）阶段评估（20xx年3月下旬）。对活动进行阶段性评估，总结经验，排查存在问题和困难，并形成阶段性报告。
（五）巩固推广（20xx年4月起）。总结交流并推广试点经验，在全县全面推行基本公共卫生服务网格化管理工作。
四、保障措施
（一）加强组织。局成立县基本公共卫生服务网格化管理工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员。各实施单位要成立相应组织，结合“三位一体”、乡村医生签约服务工作，明确专人负责，制订工作方案和计划，全力做好试点工作。
（二）落实责任。局公卫科负责做好组织协调、宣传发动、督查指导等；县疾控中心负责具体业务指导，针对不同人群做好技术培训、活动指导和质控评估等；镇区卫生院负责组织实施，村卫生室具体操作；镇区健康管理团队要不定期参加网格活动，为网格成员答疑解惑；网格长具体承担“四员”职责。
（三）强化投入。镇区卫生院要将健康网格化管理作为基本公共卫生工作的重要组成部分，强化活动场所建设，添置必要的设施，设立明显的'标志牌，保证活动场所设施齐全，环境整洁。要配齐网格活动相关的资料、用品，为网格活动的正常开展提供必要的后勤保障。
（四）严格督查。年终，对各网格开展活动进行评比，优秀网格长将给予一定的经费奖励。对网格长适当安排活动经费，活动经费额度由卫生院自行确定，可按月或季度发放，也可年终一次性发放，所需经费从基本公共卫生服务项目劳务费用中列支。
（五）注重总结。各单位在开展、指导基本公共卫生服务网格化管理试点工作时，要及时填写“三位一体”工作手册；小组每次活动要有相应的活动记录；县统一印制《县基本公共卫生服务网格长工作手册》，各网格要及时记录活动开展情况，相关资料要及时收集，确保台帐资料完整齐全。
党的十八届三中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，要提高社会治理水平，改进社会治理方式，激发社会组织活力。省委、市委、区委提出，要创新社会治理方式，激发社会组织活力，按照政府保障基本的原则，建立和完善社会产品和服务提供制度；要完善社会治理体系，进一步推进社会治理创新。
为深入贯彻落实党的十八届三中全会及省、市、区相关精神，现就进一步深化社区网格治理机制改革，扎实做好党的群众路线教育实践活动，提出如下实施意见：
一、总体目标
坚持以网格化管理、信息化支撑、社会化服务为方向，以增强社区发展活力、提高社区治理水平为目标，着力构建“网格立体化、主体多元化、服务社会化”社区治理新机制。
探索构建多层级网格组织体系，实现网格治理架构的“立体化”；充分发挥多元主体在社区治理中的协作共进、参与共享作用，实现网格治理主体的“多元化”；大力推动社会组织等各类社会主体以竞争性方式承接社区公共服务，满足居民服务需求，实现网格服务的“社会化”。积极推动政府行政管理、公共服务与多元共治有效衔接和良性互动，努力实现社区建设从社会管理向社会治理转型。
二、构建社区治理“立体化”网格体系
在当前社区“网格化”管理格局基础上，构建社区“立体化多元化·社会化”网格治理新机制，推动形成多元主体共同参与社区治理新格局。
（一）构建四级网格体系。
每个社区为一级网格；根据社区人口户数、院落性质、工作现状等因素，按照社区两委成员配备职数（原则上社区党组织书记、居委会主任不进入网格），将社区划分为大块的管理区域及二级网格；二级网格下各居民小组、自治院落、物管小区、企业及驻区单位为网格单元即三级网格；各居民小组散居院落人口、户数较多的自治院落，物管小区、单位院落可进一步划小以楼栋为四级网格。
「二」明确网格分级职责。
一级网格：完成社区党组织、居民自治组织「居委会」、综合服务管理站的职能职责。作为社区“立体化·多元化·社会化”网格治理体系的一级平台，承担社区网格治理机制改革工作的统筹安排、组织实施、过程管理、效果评估等职责。作为购买服务的委托实施主体，按照依法、公开、择优、以事定费的原则通过委托、采购等方式向社会组织、志愿组织以及其他符合承接政府公共服务和社会管理条件的社会全体「个体」购买服务。负责购买服务的项目设计、组织实施、过程监督、资金管理、绩效评估。
二级网格：作为社区“立体化·多元化·社会化”网格治理体系的二级平台，负责牵头组织、承接实施网格内的社会管理和公共服务职能。完成一级网格的各项工作安排。参与政府购买服务项目的'实施过程，监督服务项目的实施，参与实施效果评估。负责整合院落自治组织、驻区单位、社会组织、志愿服务组织等资源，开展志愿服务、公益服务、互助服务等活动。
三级网格：作为社区“立体化·多元化·社会化”网格治理体系的三级平台，承担网格内社会管理和公共服务具体“落地”职能。完成二级网格的各项工作安排。通过项目实施、志愿服务、公益服务、自治活动、驻区共建等形式，开展社会管理、公共服务、居民「业主」自治、便民服务、扶贫济困、养老助残等工作。要探索和创新社会主体参与社区治理的途径、载体，要强化主体意识，完善参与机制，努力构建多元参与、创新高效的社会治理新格局。
四级网格：作为社区“立体化·多元化·社会化”网格治理体系的四级平台，参与三级网格开展的各项工作及活动，以适当的形式开展工作、提供服务。
「三」健全网格运行机制。
社区“两委一站”构成一级网格治理主体。两委人员除社区党组织书记、居委会主任以外，其他社区两委成员原则上都要下沉到二级网格中。
每个二级网格以一名社区两委成员为核心构建网格治理机制，可设立网格党组织和网格治理委员会，接受社区党组织、居委会的领导和指导。
各居民小组组长，自治院落、物管小区、企事业单位负责人等作为三级网格单元的责任人，接受网格治理委员会（网格党组织）的指导。
各居民小组散居院落负责人、自治院落、物管小区、单位院落的楼栋长作为四级网格责任人，接受三级网格的指导。
三、创新社区网格治理“多元化”参与机制
充分发挥社会组织、驻区单位等社会资源在社区治理中的重要作用，逐步形成以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体，社区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等共同参与的社区治理新机制。
（一）探索社会资源参与社区治理机制。
合理界定各类社会资源在社区治理中的定位和责任，坚持社会协同、资源共享理念，以提升社区治理水平为目标，探索创新社会资源参与社区治理的工作机制。充分发挥各类社会资源等的特色和优势，特别是驻区企业、单位的人、财、物等资源优势，促进资源共享，推动形成社区建设主体多元化新格局。
（二）探索构建社区协商共治新机制。
围绕“多元参与、协商共治”的思路，探索社区多种主体、多种协商制度和机制之间的关系和关联方式，完善协商共治机制、培育协商共治体系、拓宽协商共治渠道，形成社区多元参与、协商共治的有效途径和模式。
四、建立社区网格治理“社会化”服务机制
（一）培育“社会化”服务主体。
大力发展和培育公益性、服务性、互助性社区社会组织及志愿服务组织等，采取竞争性选择方式，通过政府购买服务，把适合的社区社会管理和公共服务事项交给各类社会主体承接。
（二）搭建“社会化”服务平台。
鼓励在社区成立社会组织居民服务中心，搭建社会组织参与社区服务的平台，指导和帮助社区社会组织参与社区社会管理和公共服务，规范社区社会组织的服务。
五、完善社区网格治理保障机制
（一）人员保障。
按照社区“立体化·多元化·社会化”网格治理机制改革工作的要求，逐步优化人员结构，努力建设一支精干、高效的社区工作人员队伍。要加强社区两委班子成员，院落自治组织、社会组织、志愿服务组织负责人综合素质、服务能力、创新能力建设，为推进社会治理创新提供有力的人才支撑。
（二）经费保障。
按照整合资源、多方参与、共同治理的原则，建立政府购买社会管理和公共服务制度体系，强化社区网格治理机制改革工作经费保障。
1．工作经费。根据社区实际户数核定“网格”运行工作经费，其标准为：5000户「含5 000户」以下2万元／年，5000户至10000户3万元／年，10000户「含10000户」以上4万元／年。
2．购买社会服务经费。根据社区实际户数、院落性质等情况核定政府购买网格内政务服务经费，其标准为：按照社区自治院落100元／户、单位院落50元／户、物管院落60元／户、涉农社区散居院落70元／户的标准核定。
根据社区网格治理机制改革工作运行情况，适时适当调整政府购买网格内政务服务经费标准。
（三）运行机制保障。
1．推行网格内购买服务制度。
网格内的公共服务和社会管理职能以政府购买服务的方式实现，街道作为购买服务的法律主体和监管主体，社区作为购买服务的委托实施主体，按照公开、择优、以事定费的原则，通过委托、采购等方式将政务服务事项交给社会组织、志愿服务组织以及其他符合条件的社会主体来承接。建立和完善购买服务的社会化评估机制，强化评估结果的使用，确保购买服务公开、透明、规范、高效。街道、社区要加强对购买服务项目运行的监管，对社会组织、志愿服务组织及其他社会主体的服务情况及时进行跟踪监督，保障服务水平和服务质量。
2．严格执行政务事项准入制度。
重申和完善关于政务事项下沉准入的相关制度，建立制度执行的监督问责机制，加大问责力度。在已核准下沉事项之外，区级各部门、街道确实需由社区承担的临时性事务，应在按政务事项下沉准入制度审核批准后，提供必要的人、财、物保障。未按准入制度审批及未实行“费随事转”的事项下沉到社区，社区有权拒绝。
3．建立信息化平台支撑体系。
依托区—街道—社区—网格四级联动综合服务管理应用系统，延伸服务末端、拓宽服务领域，形成全覆盖、开放式、共享式的信息平台体系，为深化社区网格治理机制改革提供有力的信息支撑。
（四）建立和完善领导及监督考核机制。
成立华兴街道深化社区网格治理机制改革工作领导小组，负责全街道深化社区网格治理机制改革工作的统筹协调、整体推进、督促落实；同时设立领导小组办公室，负责深化社区网格治理机制改革的日常工作。
为推动社区“立体化·多元化·社会化”网格治理机制改革工作有序、规范、高效运行，必须建立各类监督考核机制，加大监督考核力度，完善监督考核机制。街道社会事务科作为推进社区网格治理机制建设工作的牵头部门，要加强对工作推进的统筹监督和效果评估；街道纪工委要对政务事项下沉社区准入制度执行情况加大监督检查及问责力度；党政办负责牵头对下沉社区的政务服务事项进行准入管理，相关科室按《区政务服务事项准入社区管理办法》进行下沉社区政务事项具体办理；城管科牵头负责社区平台购买社会服务的招标比选工作；财务科要加大对政府购买服务资金使用的监管；社区作为社区网格治理机制建设的委托实施主体要建立和完善相应工作机制。街道和社区要配合区社区网格治理机制改革领导小组建立完善第三方监督评估机制，努力构建全方位、多层次、社会化监督考评工作体系。
本实施意见由社会事务科负责解释，自发文之日起施行，有效期三年。
一、指导思想：
为了进一步落实集团生产中心“四不伤害”的安全管理要求，使公司安全文化建设升级，提升全员参与安全管理的积极性和主动性。在生产系统内推行网格化安全管理，同步开展“我的地盘我负责、人人都是安全员”活动。促进当阳公司安全管理新模式，实行安全管理网格化、精细化、高效化、及时全面覆盖，无安全管理盲区。
二、工作目标：
以部门为单位，以岗位网格为载体，以标准化安全管理为目标，进一步加强和创新安全管理，整合各部门管理职责资源，进网格、重心下移，细化管理区域，规范安全行为，落实安全绩效考核，全面建立起全天候、全人员、全过程的安全管理新机制，全面推行“我的地盘我负责，人人都是安全员”
三、实施方案：
1、网格区域划分原则
a将公司所属区域按照功能，根据部门以及职能的不同，划分为若干个一级网格部门单元。
b部门网格按照作业区域、岗位、职责划分成若干个二级班组网络单元。
c严格按照岗位职责，细化工作任务落实划分若干个三级具体网络单元「责任人」
2、一级网格单元划分
网格区域：滚筒一车间、滚筒二车间、滚筒三车间、滚筒四车间、高塔一车间、高塔二车间、生产部、行政部、设备部、储运部、安全环保部
3、二级、三级网格分级具体划分「见附表1」
四、成立安全监督小组：
组长：
副组长：
组员：
安全监督小组下设小组办公室，办公室设在安全环保部，陈先富任办公室主任，雍建华、杨千千、杨爱华、赵江荣任办公室成员，主要负责日常巡查、每周巡查、每月检查及检查结果汇总。
五、责任追溯
各网格区域内的责任人员承担本网格区域内的管理责任：网格区域的.内部人员要相互监督，确保区域内每名成员遵章守纪，同时也有责任制止外来人员在责任网格内的违章，不制止外来人员违章，整个网格区域内的人员都要承担连带管理责任。
1、检查机制：日巡查：安全环保部成员负责每日巡查;周抽查：监督小组办公室成员负责每周巡查;月检查：监督小组成员对全部范围网格进行每月检查。
2、监督内容及考核细则：「见附表2」
3、奖惩办法
a、每月底对各级网格安全管理区域内的责任人扣分情况汇总，依据扣分分别进行负激励，作为网格考核激励基金。
b、每月底依据各级网格安全管理区域内的责任人评分情况，评选出安全管理标兵和安全管理差的部门各一个，用网格考核激励基金对安全管理标兵正激励300元，安全管理差的部门负激励300元。
c、活动期间每月得出的优秀网格安全管理标兵，报至生产中心备案，作为年终评先表模的依据。
为深化环境综合整治，切实改善农村人居环境，提升人民群众幸福感，助力镇域经济发展，加快推动全镇经济社会绿色协调可持续发展，加快推动全域无垃圾行动广泛深入开展，特制订本方案。
一、工作目标
结合全镇卫生保洁实际，遵循“问题导向、条块结合、层层推进、干群合力、集中整治”的原则，采取“统一行动、网格管理、分块负责、协调推进、重点整治”的措施，按照先集中整治后长效保洁的要求，突出背街小巷、主次干道、水渠、河坡河道等重点区域，划分责任区域，明确责任单位，确定责任人员，逐层逐级实行最强大的压力传导和最严格的责任落实，强化宣传教育，激发群众的热情，彻底解决影响卫生保洁难点问题，有效推动人居环境质量明显改观，为全镇经济社会持续发展提供良好的环境保障。
二、工作任务
（一）主次干道清扫保洁。全天候清扫所有主次干道、公共场所，重点整治背街小巷、卫生死角以及“视野盲区”，彻底清除杂草、垃圾、草堆、粪堆、石堆，填平所有污水坑、垃圾坑，做到随脏随扫。所有作业要达到“八净八无”标准：即路面干净、树池干净、雨水井沟眼干净、垃圾收集设备干净、路牙侧石干净、人行街道干净、商铺门面干净、建筑墙体干净、商铺前无积存垃圾、门面无破损、垃圾设备无溢满、下水口无油渍、路面无淤泥、无积水、无粪渣石、建筑墙体无不雅广告。
（二）镇域生活垃圾清运。集中力量铲除清运镇区及镇村结合部积存垃圾、粪土渣石、残垣断壁及其它废弃物等。加大垃圾收集和清运力度，扩大镇区垃圾收集清运范围，规范环卫车辆作业时间、内容、路线，主次干道、背街小巷等区域要做到垃圾池（桶）全配备，同时积极引导群众在规定时间、地点投放垃圾，确保镇区生活垃圾及时收集清运，日产日清。清运作业完成后要做到车走地净、垃圾收集设备干净整齐。
（三）公共设施保洁管理。对镇区公益宣传牌、路灯、健身器材等公共设施定期清洗保洁，达到光洁、无污垢、无油渍的标准。
（四）全面整治社区居民点。按照先易后难的原则，动员社区群众主动作为，全面清理楼道院内、卫生死角、绿化地的各类积存垃圾，修补破损楼体、墙面、路面，维修更新公共设施，规范车辆停放，整顿乱贴乱画、杂物乱丢乱放等现象。
（五）清理户外广告及“牛皮癣”。全面清除“牛皮癣”和“小广告”，对未经批准或影响镇容镇貌的户外广告和有碍观瞻的旗杆、条幅、小广告一律予以拆除清理。督促临街单位、店铺按“门前五包”（包卫生、包绿化、包秩序、包设施、包亮化）要求清洗清除所属建筑物上的“牛皮癣”，产权单位对其设置在临街的亭、箱、筒、杆上的“牛皮癣”进行清洗清除，严厉查处制造“牛皮癣”“小广告”等不文明行为。
（六）违章建筑整治。各网格单位要对责任区域范围内的违法违章建筑开展一次全面摸底排查，登记建档、编号排序，由网格区域相关单位牵头，各责任单位配合，按照相关程序，分别对待、分类处理，对符合规范的补办手续，不符合规范的`依法拆除。对新增违建行为要及时发现，督促制止，并向相关执法部门反馈处置。
（七）违章占道经营整治。全面清理取缔镇区内未经批准、擅自设置和不按规定地点设置、随意扩大面积的占道经营行为，维护正常的镇容秩序。
（八）交通秩序整治。加大交通秩序管控力度，重点对无牌无证、违章载人、乱停乱驶、违章占道、酒后驾驶等行为，进行全方位纠察堵截，及时向相关执法部门反馈处置；加大对车辆乱停乱放的管理力度,杜绝乱停现象。
（九）其它重点区域整治。按照“条块结合、以块为主、统一行动”的原则，将村组、河流等区域统一纳入卫生保洁综合整治范围。各村要按照方案要求，积极开展整治行动，动员广大群众重点整治村内房前屋后、乡村道路、渠道沙河等区域的“五堆”（柴草堆、土堆、粪堆、垃圾堆、沙石堆），确保村内干净卫生、小巷整洁通畅、院落整齐清洁、杂物摆放有序，并按照村组区域位置实际情况，以一个组或几个组为单位，合理确定生活垃圾集中倾倒区域，方便垃圾的回收和填埋工作。
三、工作职责
（一）组织领导。网格化管理是将全镇按照8个行政村1个居委会等实际地理位置情况分为9个网格（见附件），各网格分别由包村组长及支部书记任一级网格责任人，镇、村干部为二级网格责任干部，村组干部为三级网格责任人，保洁员为四级网格责任人的四级网格，各网格要明确划分管理范围，细化各自任务，全力落实工作任务。
（二）健全机制。各网格单位的第一责任人负总责，统筹安排协调网格化管理各项工作，对工作实际推进中发现的问题建立台账、及时汇报加以研究解决，并探索建立网格化管理长效机制。
（三）细化任务。各网格责任区域内的清扫保洁等日常工作具体由保洁员负责。
四、实施步骤
（一）集中整治阶段（20XX年1月1日-2月1日）各网格单位组织召开动员会议，安排部署工作任务，明确各自工作职责及具体任务，广泛宣传动员，发动干部群众积极参与卫生保洁治理。各网格单位要悬挂不少2条横幅，发放宣传资料，营造良好的舆论氛围。建立卫生保洁整治微信群，接受监督。
（二）巩固提高阶段（20XX年2月1日-3月1日）开展集中治理，采取突出重点、分阶段突破、有序推进、不断巩固的方法，全力攻坚破难，着力解决一批突出问题和管理难点。
（三）长效治理阶段（20XX年12月1日起）各网格单位对重点区域和反弹、回潮问题继续整治，不断强化日常监管，深化难点整治，巩固整治成果，并建立长效化管理机制。
五、工作要求
（一）严格责任落实。各网格单位要全面掌握各自区域内的实际情况，有计划安排工作，严格落实网格化管理的各项工作责任，按期推进网格化管理的任务。
（二）严肃督导考核。镇政府成立专门的督查考核小组，制定督查考核问责实施办法，跟踪督查考核网格化管理各项工作落实情况，激励各网格单位创先争优，有效开展工作。
（三）强化舆论引导。各网格单位要充分利用网络、微信平台、qq等宣传媒介，广泛宣传全域无垃圾综合整治活动，引导广大群众遵规守法、摒弃陋习、爱护环境，积极参与卫生保洁整治活动。
一、指导思想和目标任务
「一」指导思想
以强化环境监管、改善环境质量、防范环境风险、确保环境安全为目标，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为经济社会可持续发展提供有力保障。
（二）目标任务
按照“属地（行业）管理、分级负责、无缝对接、责任明确、全面覆盖”的总体要求，进一步明确各级各相关部门在环境管理工作中的职责，积极构建“横向资源共享、协调配合，纵向层层负责、责任到人”的网格化管理体系。由县政府组织领导，以县、乡（镇）、村为责任主体，明确相关部门环境监管职能，健全三级网格的环境监管体系。在全县8个乡镇和127个行政村建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
二、建立网格化环境监管体系
全县网格化环境监管体系实行县、乡（镇）、村三级管理，建立县、乡（镇）、村三级网格。县级主要负责制定全县网格化环境监管体系实施方案，建立网格化环境监管台账，并督导相关职能部门网格化环境监管体系的建立和运行；乡（镇）政府和城乡规划局、水利局、教育局、交通局、农业局、安监局、市场监管局、住建局、供电公司、卫计局、发改局、商务局、国土局、工信局、监察局、财政局和公安局等县直部门要制定环境监管体系实施方案，并按职责分工，抓好落实。
（一）网格划分
县政府统一组织，建立辖区内县、乡（镇）、村三级环境监管网格。
1、一级网格：在县行政区域建立一级网格，责任主体为县政府；一级网格长由行政主要负责人担任。
2、二级网格：在乡（镇）行政区域建立二级网格，责任主体为乡（镇）政府；二级网格长由乡（镇）行政主要负责人担任。
3、三级网格：以村委会行政区域为单元，建立三级网格，责任主体为村委会，村委会成员实行分片负责制。三级网格长由村委会主任担任。
（二）网格内容
1、实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。
2、建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间「县与乡、乡与村」层层签订责任状，横向部门之间加强协调联动，认真履行职责。在上报省环保厅的50名环保监督员中聘请环保社会监督员，乡（镇）对每个村明确1-3名环境监管员。同时，一、二、三级网格要确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，采取差别化监管措施；涉及重点区域、流域的地方政府要强化协同监管，开展联合执法、区域执法和交叉执法。强化网格运行，加大巡查、查处力度，及时向上级网格进行反馈。
3、构建环境监管信息系统。在省级网格化环境监管平台基础上，完善县、乡（镇）、村各级数据库，暂时不能建立数据库的村委会设立网格化环境监管详细台账。
「三」网格职责
1、一级网格：负责指导和监督二、三级网格的建立、运行和履职情况；及时查处环境违法行为；按要求公开辖区内污染源相关信息；填报网格化环境监管数据平台相关信息。
2、二级网格：乡（镇）政府对辖区内环境保护工作负主体责任，负责指导三级网格的建立和运行；及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理「或协助调查处理」；填报网格化环境监管数据平台相关信息。
3、三级网格：主要负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现并上报。填报网格化环境监管数据平台相关信息，暂时不能建立数据库的设立详细台账。
4、结合本地实际，逐级修订完善网格化环境监管工作方案、监管网格划分方案，进一步明确各级政府、相关部门和单位在环境监管中的工作职责，逐一明确监管责任人，健全完善组织、监管、监督、保障、奖惩、企业自律“六大体系”。
「四」网格运行
1、巡查：网格责任人员和环保监督员要对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告。
2、查处：一级网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要及时移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。对需要多部门进行联合调查的，由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。
3、反馈：对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4、监督：人大、政协、纪检监察、社会舆论等，对环境监管工作情况进行及时监督；上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。
5、评价：县政府每半年对网格化运行情况进行评价。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，一、二级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。
「五」网格监督
1、人大政协监督：充分利用人大法制监督、政协民主监督的`职能，发挥人大代表、政协委员的作用，定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有关部门提出意见和建议。
2.、纪检监察监督：发挥纪检监察部门行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。
3、社会舆论监督：充分发挥新闻媒体、环保监督员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识，鼓励公众参与环境保护，保障群众的知情权和监督权。
三、实施步骤
「一」试点阶段「20xx年10月-11月」
省环保厅确定试点单位，召开现场会，总结试点经验，做好全省推广的准备工作。
「二」体系建立阶段「20xx年11月-l2月」
结合实际，及时安排部署建立县域网格化环境监管体系工作，制定实施方案，明确任务要求，建立工作制度和工作流程，并建档造册。
「三」全面实施阶段「20xx年1月起」
全县网格化环境监管体系正式运行。各级政府、各相关部门严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全。每年7月5日和次年l月5目前，分别报送半年和全年工作总结。
四、保障措施
（一）加强领导
成立县环境保护网格化管理工作领导小组，由县长担任组长，主管副县长担任副组长，县政府办公室分管副主任、环保、市场监管、公安、发改、工信、监察、编办、国土、财政、交通、水利、农业、安监、住建、规划、商务、卫生、执法、供电公司、金融等部门主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由县环保局局长担任。具体负责全县环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查。各网格化管理成员单位要按照各自职责制定本部门网格化监管方案和具体措施，要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行好职责，做好网格区域内环保工作。
「二」完善制度
县政府建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定工作流程，明确相关部门在网格化环境监管中的职能，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。建立联席会议和联合执法制度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，查处重大环境违法案件。完善移交移送制度，有效提高环境监管效能。建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况，以及查处环境信访问题、区域环境安全隐患等情况。健全环境监管执法经费保障机制，将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。
「三」提升能力
各级要将网格化环境监管工作经费列入同级财政预算，保证日常工作的正常开展，积极延伸环境监管触角。进一步加强环境监察机构标准化建设，充实执法力量，增加执法投入，按照《全国环境监察标准化建设标准》，确保20xx年达到三级标准。强化“智慧环保”建设，逐步建立“数字网格化”环境监管体系，加快建立“网格化”环境监管信息平台，形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环境监管体系信息数据库。同时，推进重点行业、重点企业全部实施污染源自动监控，并推进视频监控，有效提升环境监管效能。
「四」严格问责
积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。县网格化环境监管工作领导小组办公室将对各乡（镇）政府、县相关部门环保职责履行情况和网格责任落实情况进行检查督办，完善环境监管体制机制，严格落实网格化环境监管要求，强化全过程监管。县政府将此项工作纳入年度环境治理攻坚考核并进行督导检查，对不履行或者不正确履行网格环境监管责任及未按要求完成工作任务的单位和个人，将在全县进行通报批评；对各级政府及相关部门不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照省纪委、监察厅《关于对损害群众利益行为问责的暂行规定》「冀纪字〔20xx〕31号」进行问责。对涉嫌犯罪的，将依据“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》「法释〔20xx〕15号」，移交司法机关追究刑事责任。
为深化新镇镇安全生产消防工作监管体系，促进党政领导责任、镇村责任、部门责任、企业责任的落实，切实增强防控事故的能力，根据《安全生产法》、《消防法》，《中共浚县县委浚县人民政府关于印发〈浚县安全生产“党政同责、一岗双责”规定〉的通知》精神，结合我镇实际，特制定安全生产消防工作网格化管理工作实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，从安全生产消防监督管理工作的实际需要出发，坚持“属地管理”和“行业管理”相结合，以“网格化”为手段，进一步整合和加强基层安全监管力量，构建安全生产属地为主、责任监管和信息互通、资源共享、有机结合的监管模式，完善事故隐患排查治理体系，提升事故防控水平，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为加强对全镇安全生产网和消防工作格化管理，镇政府成立镇安全生产和消防网格化管理工作领导小组，镇长任组长，分管领导任副组长，管理区总支书记、有关单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室（在安监办），具体负责安全生产和消防工作网格化管理的组织和协调工作。
三、总体要求和工作目标
「一」建立三级网格
全镇安全生产和消防工作管理职责按照行业管理和属地管理划分，实行安全责任“网格化”。镇安委会为一级网格，各村和镇直有关单位为二级网格，生产经营单位为三级网格。每一网格内的责任单位与责任人实现“三定”（定岗位、定职责、定奖惩）机制，使安全生产责任到人。形成政府纵向分级负责、部门横向按责监管、网格人员责任管理的安全生产监管网络，努力实现“全覆盖、无盲区”的安全监管目标。
「二」落实“六定”措施
一是定责任区域：明确每一个网格具体监管的对象和范围;二是定责任人：明确每一个网格的负责人员;三是定监管任务：明确每一个网格年度、季度、月和周报的监督检查「巡查」数量、内容和检查「巡查」频次;四是定处置流程：明确网格内对本级发现或下级网格报送的事故隐患的处置程序;五是定信息报送方法：三级网格实行“月查月报、周查周报”制，即以事故隐患月查月报表的形式，每月至少一次向二级网格报送巡查工作开展情况，对巡查中发现的难以当场整改的事故隐患在劝阻的基础上，应及时向二级网格报告，并填写《事故隐患报告单》。二级网格和一级网格内的各相关职能部门每月每周五向镇安监办报送监督检查情况，对巡查中发现的难以当场整改的事故隐患在劝阻和责令整改的基础上，应及时向一级网格报告，并填写《事故隐患报告单》;六是定应急预案：每一个网格均应制定事故应急救援预案，落实人员、装备、物资，强化演练，快速、妥善处置事故。通过对每一个网格落实“六定”措施，努力实现“网格化管理工作规范有序”的运行目标。
「三」有效防控事故
通过网格化管理，全面提升生产安全事故防控水平，努力实现“减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故”的最终目标。
四、网格等级和职责
全镇共划分一级、二级、三级三个级别网格，具体为：
（一）一级网格划分及职责
一级网格为镇级，由镇安监办统一协调，监管主体为镇直相关部门。主要职责是：
（1）指导督促村、各部门、企业建立健全安全监管网格;
（2）协调解决网格化管理中的有关问题;
（3）对镇直各部门进行动态监管。
（二）二级网格划分及职责
二级网格为镇直各单位、村级。镇包村「管理区」干部对所分包村「管理区」的安全生产消防工作负直接领导责任，各村设网格长一名（村支部书记），联络员一名（村委主任），网格协管员一名，镇包村干部为村安全生产消防监督员。
共同职责：
1、建立安全生产和消防工作监管网格，明确各网格的人员和职责，编制网格化安全监管责任区域图;
2、全面摸清和掌握本网格内生产经营单位基本情况，采集相关信息并录入安全生产监管信息数据库，实施动态分类监管;
3、确定本级网格安全生产消防重点行业、重点生产经营单位，并按照上级要求、行业特点、生产经营单位分布情况等，制定监督检查计划，开展日常检查;
4、对本级检查中发现的或下级网格报送的事故隐患，按照权限查处，超越权限的，进行汇总、梳理，抄告并配合一级网格进行查处;
5、指导督促辖区内企业建立健全三级网格，部署、检查、指导、考核三级网格的工作，协调解决三级网格难以解决的问题;
6、向一级网格汇总上报安全生产重要信息，向三级网格传达和督促落实上级工作要求。
主要职责是：
1、土地城建所、自然资源所
分管领导：
负责职责范围内的安全生产和消防工作。负责对新镇镇境内砖厂厂、石粉厂等进行检查；负责对施工现场是否有施工资质、防护网、隔离带等防护措施是否到位、工人劳动防护用品是否穿的齐全、塔吊是否安全运行、操作工是否持证操作等情况进行安全检查。
2、派出所
分管领导：
负责对全镇消防设施是否能够正常使用、人员密集区是否制定安全措施、各生产经营单位是否持有《消防安全许可》、消防措施是否到位等。
3、学校
分管领导：
负责对中小学校、幼儿园的`校舍及其设施是否安全、校车证件是否齐全、驾驶人员是否持证上岗、餐厅是否达到相关卫生条件、学生集体活动是否有活动方案及安全防护措施等安全情况进行检查；负责非法幼儿园的取缔，负责全镇防溺水安全工作。
4、敬老院
分管领导：
负责敬老院、“低保”、“五保”住房安全。
5、水利站
分管领导：
负责对水利设施是否安全运行，是否设立警示标志，安全防护措施是否到位。
6、安监办
分管领导：
负责企业、烟花爆竹、特种设备、危险化学品食品安全等安全生产。
7、民宗办
分管领导：
负责宗教活动场所消防设备及措施是否到位，举行集会是否制定方案、是否有防护措施、集会人群饮食是否有制度；负责宗教活动场所建筑安全的检查。
8、道路管养站
分管领导：
负责对新镇镇境内县道、镇道、村村通等路段进行检查。
9、其他部门行业系统分管领导负责本部门行业系统安全检查，安全隐患治理、整改等。
10、村级监管主体为村安全生产消防管理小组，监管辖区内的生产经营单位。
村级主要职责：
（1）结合辖区实际，制定本辖区《安全生产和消防工作网格化监管方案》，划分并建立安全生产消防监管网格，落实网格责任人员，编制网格化安全管理责任区域图;
（2）全面摸清和掌握本网格内生产经营单位基本情况，采集、确认相关信息并录入安全生产监管信息数据库;
（3）按照“生产型单位和人员密集以及娱乐场所每月一次全覆盖、商贸型单位每季度一次全覆盖”的要求实施动态安全巡查，及时了解监管对象的安全生产状况，巡查时应当告知安全生产相关要求。巡查以安全生产领域非法违法行为、生产经营单位隐患排查治理开展情况等为重点。村协管员在巡查中，按《检查表》进行检查，必要时可根据实际情况或上级要求确定检查事项，及时发现、劝阻「消除、阻止」各类事故隐患，并及时报告上一级网格，建立工作台账。
（三）三级网格的划分及职责
三级网格为企业级
企业级主要职责：
1、结合企业、公司实际，制定本企业《安全生产消防-网格化监管方案》，划分并建立安全生产消防监管网格，落实网格责任人员，编制网格化安全管理责任管理图。
2、按照有关法律法规建立安全生产消防管理机构，确定安全生产消防第一责任人和直接负责人，实现安全生产消防分级管理、各司其职、各负其责。严格制度管理，建立健全安全生产消防组织领导、安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、安全检查考核等内部体系；严格现场管理，规范工艺流程，严格操作规程，杜绝“三违”行为，对重大危险源实施监控，认真落实整改措施；强化应急管理。
3、检查巡查，开展隐患排查治理，如实记录《企业安全生产消防现场检查记录表》，对检查出的事故隐患，下达《整改通知书》，并在企业网格内逐级上报，企业建立工作台账，企业级网格每月应当将隐患排查治理情况汇总后及时报告上一级网格。
4、发生生产安全事故时，按规定及时上报，并做好事故现场处理和善后工作。
五、实施步骤
「一」准备阶段「20xx年4月」：各村、各部门要按照本方案要求，明确负责人，制定具体实施方案，召开动员会，完成网格划分、力量整合，落实网格责任人，确定各个网格、各类人员的安全职责与任务，建立安全监管运行机制。
「二」实施阶段「20xx年5月」：组织相关业务培训，完善安全生产消防监管信息平台，完成网格内生产经营单位安全生产基础信息的采集与确认，并录入信息平台，制定、完善生产安全事故应急救援预案，全面实施规范有效的网格化运作。
「三」检查验收阶段「20xx年6月至12月中旬」：结合年度工作分析和考评，采取平时工作与现场查看等形式，组织检查验收，总结经验，表彰先进。
六、工作机制
「一」建立科学合理的考核奖惩机制
加强对基层安全生产和消防网格化管理工作的组织领导和检查指导，并将安全生产和消防网格化管理工作纳入安全生产目标管理责任考核体系，并建立一级网格对二级网格每季一检查、每半年一分析通报、每年一考核，二级网格对三级网格每月至少一检查、抽查、每季一通报、每年一考核的定期监督检查和通报考核制度。对工作取得明显成效的单位和个人，给予通报表彰;对在检查「抽查」、考核中，发现有下列情形之一的，对责任单位或相关责任人予以通报批评：
1、网格划分界线不明、存在监管盲区或空白点的;
2、检查「巡查」工作不落实、信息报送不及时的;
3、工作推诿或相互间配合不力的等。
凡因监管不力、履职不到位等原因而发生事故，造成人员伤亡或财产损失的，要依法依规实施责任倒查和追究。
「二」建立健全部门联动机制
各级网格组织，每两个月均应组织至少召开一次安全生产工作例会，通报检查「巡查」情况，分析安全形势，解决检查「巡查」中遇到的困难和问题，促进资源共享，形成工作合力。对重大事故隐患，应及时组织各相关职能部门开展联合执法，及时查处、整治，必要时可通过政府挂牌督办的形式督促整改。
「三」建立包村干部督查机制
将二级网格「村）的安全生产消防工作纳入包村领导干部的工作职责。包村领导干部在安全生产消防工作方面应做到“2个必知、2个必到、1个必报”，即：对所包村的生产经营单位基本情况必知、对三级网格安全生产消防存在的主要危险点「区域」或问题必知;所包村召开安全生产消防工作会议或开展安全生产大检查等重大活动必到、发生生产安全亡人事故或者有较大影响的安全事件必到;发现重大事故隐患必报。同时，包村领导干部应每个月对所包村的安全生产消防工作情况开展一次督查。
「四」完善应急救援和预警机制
进一步完善应急管理体系，切实做好各类生产安全事故应急救援预案的编制备案工作，并加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急演练。建立健全安全生产预警机制，在重点时段、重大节假日和恶劣天气来临前，加强值班管理，及时发布预警信息和防范提示。
七、工作要求
「一」提高认识，精心组织
安全生产消防工作网格化管理是落实党的十九大精神，是防止安全生产消防工作失控漏管，是强化安全生产消防责任制落实的长效之策。各村、镇直各单位要切实提高认识，落实“党政同责，一岗双责，失职追责”的工作要求，将安全生产和消防工作网格化管理摆上重要议事日程，因地制宜合理制定具体实施方案，层层动员部署，明确目标，细化责任，一级抓一级，层层抓落实，确保此项工作取得实效。
「二」统筹兼顾，强化保障
要将安全生产和消防格化管理工作与安全检查、隐患排查治理等工作有机结合起来，进一步加强安全生产和消防工作基层基础建设，加强人防、技防，打牢事故防控基础。要把安全生产和消防工作纳入村，部门行业建设内容，认真开展日常安全巡查和隐患排查，提高村安全生产管理水平。要采取兼职或专职的方法，落实村级安全生产协管员，确保此项工作有效推进。
「三」广泛宣传，营造氛围
各村、各部门、企业要采取多种形式，加大对安全生产和消防网格化监管工作的宣传力度，充分宣传网格化监管的重要性和取得的成效，大力宣传工作中的典型单位和先进经验，提高各级工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。
一、指导思想：
为了进一步落实集团生产中心“四不伤害”的安全管理要求，使公司安全文化建设升级，提升全员参与安全管理的积极性和主动性。在生产系统内推行网格化安全管理，同步开展“我的地盘我负责、人人都是安全员”活动。促进当阳公司安全管理新模式，实行安全管理网格化、精细化、高效化、及时全面覆盖，无安全管理盲区。
二、工作目标：
以部门为单位，以岗位网格为载体，以标准化安全管理为目标，进一步加强和创新安全管理，整合各部门管理职责资源，进网格、重心下移，细化管理区域，规范安全行为，落实安全绩效考核，全面建立起全天候、全人员、全过程的'安全管理新机制，全面推行“我的地盘我负责，人人都是安全员”
三、实施方案：
1、网格区域划分原则
a将公司所属区域按照功能，根据部门以及职能的不同，划分为若干个一级网格部门单元。
b部门网格按照作业区域、岗位、职责划分成若干个二级班组网络单元。
c严格按照岗位职责，细化工作任务落实划分若干个三级具体网络单元「责任人」
2、一级网格单元划分
网格区域：滚筒一车间、滚筒二车间、滚筒三车间、滚筒四车间、高塔一车间、高塔二车间、生产部、行政部、设备部、储运部、安全环保部
3、二级、三级网格分级具体划分「见附表1」
四、成立安全监督小组：
组长：
副组长：
组员：
安全监督小组下设小组办公室，办公室设在安全环保部，陈先富任办公室主任，雍建华、杨千千、杨爱华、赵江荣任办公室成员，主要负责日常巡查、每周巡查、每月检查及检查结果汇总。
五、责任追溯
各网格区域内的责任人员承担本网格区域内的管理责任：网格区域的内部人员要相互监督，确保区域内每名成员遵章守纪，同时也有责任制止外来人员在责任网格内的违章，不制止外来人员违章，整个网格区域内的人员都要承担连带管理责任。
1、检查机制：日巡查：安全环保部成员负责每日巡查;周抽查：监督小组办公室成员负责每周巡查;月检查：监督小组成员对全部范围网格进行每月检查。
2、监督内容及考核细则：
3、奖惩办法
a、每月底对各级网格安全管理区域内的责任人扣分情况汇总，依据扣分分别进行负激励，作为网格考核激励基金。
b、每月底依据各级网格安全管理区域内的责任人评分情况，评选出安全管理标兵和安全管理差的部门各一个，用网格考核激励基金对安全管理标兵正激励300元，安全管理差的部门负激励300元。
c、活动期间每月得出的优秀网格安全管理标兵，报至生产中心备案，作为年终评先表模的依据。
一、适用范围
适用于我区管辖范围内所有在建（含新建、扩建、改建）房屋建筑工程和装饰装修工程、既有房屋的结构安全管理，衔接全区网格化服务管理整合提升工作，全面建立“条块结合、以块为主”的房屋建筑工程网格化巡查管理制度。
二、职责分工
全区的网格化管理队伍划分为五级。其中：区政府主要领导担任总网格长，区委、区政府分管领导担任第一副总网格长，挂钩各镇（街）、分管园区的区领导担任副总网格长；镇（街）、园区管委会行政主官担任一级网格员；镇（街）包片挂钩领导、园区管委会分管领导担任二级网格员；镇（街）、园区挂村干部和村（居）主要负责人担任三级网格员；村（居）包点村干部或村民小组长担任综合网格员，镇（街）、园区可根据实际情况，整合“两违”巡查、数字城管、平安综治、生态环保督察、物业小区等专业网格及人员，设置专（兼）职综合网格员。鼓励镇（街）、园区调动社会组织、志愿者等社会力量，建立网格协管员制度，群策群力共同抓好网格化管理。
（一）总网格长、第一副总网格长、副总网格长。总网格长负责全区房屋建筑工程网格化管理机制建设，根据需要设置管理指挥组、网格督查组、信息处置组、技术服务组等组织管理架构，统筹推进全区房屋建筑工程网格化管理工作。第一副总网格长负责协助总网格长具体推进全区房屋建筑工程网格化管理工作。副总网格长负责挂钩镇（街）、分管园区的房屋建筑工程网格化管理工作。
（二）一级网格员。每月对辖区各级网格员责任落实、房屋建筑工程日常管理情况进行督导检查，定期分析辖区房屋建筑工程安全形势，及时发现并消除房屋安全隐患，确保一方平安。
（三）二级网格员。具体推动落实挂片区域房屋建筑工程网格化管理制度，划细划小网格单元，协调督促落实房屋建筑工程有关问题的发现、报告、处置、销号闭环管理。
（四）三级网格员。统筹协调本辖区各网格组织开展房屋建筑工程定期巡查，督促业主及参建单位落实责任，及时解决或上报突出问题。
（五）综合网格员。具体负责对网格内房屋建筑工程进行日常巡查，及时发现、制止、报告属地在建、已投入使用房屋工程的有关问题，发挥网格巡查“哨兵”作用。对1990年以前建成的`老旧住宅房屋（小区）、低洼地段易受洪涝侵害的房屋每半月巡查不少于一次；对未彻底处置的重大安全隐患房屋，每周巡查不少于一次；汛期或其它极端天气应增加巡查密度。
（六）区直有关单位。市城乡规划与土地事务中心，区住建局、城市管理局、自然资源局（林业）、教育局、工信科技局、民族宗教局、新罗公安分局、民政局、文体旅游局、农业农村局、卫健局、交通运输局、商务局、应急管理局、市场监管局、人社局、消防救援大队、供销社、园区管委会等部门及国资、雁翔、龙传、龙盛等国有企业，要根据《新罗区城乡房屋结构安全专项治理三年行动方案》部署要求，加强各自行业领域内房屋使用安全的巡查管理，依法查处违法违规行为，及时发现、处置安全隐患，做到“网格吹哨、部门联动、快速响应”。
三、工作标准
房屋建筑工程网格化管理应落实“一底清、二公开、三到位”：
（一）一底清。做到网格内房屋底数清楚，房屋安全信息掌握真实、完整。
（二）二公开。在建房屋建筑工程信息公开，全面落实工程审批信息现场公示制度；既有房屋安全隐患信息公开，全面落实房屋“安全健康码”制度，现场公示隐患信息。
（三）三到位。巡查到位、响应到位、处置到位，横向到边、纵向到底，做到违法房屋建筑工程“零增长”、房屋结构安全隐患“零容忍”。
四、工作流程
房屋建筑工程网格化管理执行“日常巡查、组织核实、抄告处置、协调督办、处置闭环”五个步骤，形成工作闭环。
（一）问题发现
综合网格员（网格巡查“哨兵”）、三级网格员负责日常巡查发现，并建立巡查台账。区农业农村局、市城乡规划与土地事务中心、区城市管理局等有关单位日常巡查发现；卫片航拍比对、举报热线、网上舆情、媒体曝光、视频监控等各类渠道发现。主要发现在建房屋建筑和既有房屋安全问题。
1.在建房屋建筑工程方面。主要发现是否有审批手续，是否在醒目位置公示工程审批信息，工程用地、规划、施工许可等手续办理情况；在建农村房屋主要发现现场是否张贴农村自建房（三层以下）质量安全常识“一张图”，是否按照“一张图”的要求进行施工过程的质量和安全控制，以及是否按照审批内容进行建设等。
2.既有房屋建筑方面。主要发现在册的安全隐患房屋封房和处置情况；擅自改变使用功能的公共建筑、擅自改变房屋结构和布局（含群租房）、违法改扩建建筑（含加层建设）、擅自开挖地下室或者房屋地基出现沉降、滑移、建筑明显倾斜、墙体出现较大斜缝等安全隐患。
（二）组织核实
1.在建房屋建筑工程方面。根据工程用地、规划、施工许可等审批信息类型、内容及样式，通过要求建设单位（含个人）提供、协调主管部门查询、现场比对等方法进行核实。
2.既有房屋建筑方面。通过组织有关专家、网格员、房屋所有权人、使用人进行现场核实，或委托第三方专业机构鉴定等方式进行核实，判定房屋的隐患类别和情形。
（三）抄告处置
1.在建房屋建筑工程方面。经核实属未按规定履行基本建设程序，未办理工程用地、规划、消防设计审查、施工许可等审批手续的，未按照审批内容进行建设的，依法责令停止施工，并抄告有关部门查处。
（1）属未依法办理工程用地手续的，抄告市城乡规划与土地事务中心、区农业农村、林业、水利等部门依法查处。
（2）属已办理工程用地手续、未依法办理规划许可手续的，抄告市自然资源局、城市管理部门依法查处；属镇（街）管辖权限的，报告上级网格员组织依法处置。
（3）属已办理工程用地、规划手续但未依法办理建设工程消防设计审查、施工许可手续的，抄告住建部门依法查处。
（4）属未按照审批内容进行建设的，抄告相应的职能部门依法查处；属镇（街）管辖权限的，报告上级网格员组织依法处置。
2.既有房屋建筑方面。对经核实发现属于重大安全隐患房屋的，应及时上报区房屋排查办，并落实监测预警及应急处置措施。
（1）监测预警。设置房屋安全隐患警示标志，列入网格化巡查重点，抄告行业主管部门行业核查、联动处置。属地镇（街）、园区要督促产权人或使用人委托鉴定，提出处理意见，尽快排险解危，确保人员安全。
（2）应急避险。对人员密集场所、钢结构房屋，以及经判定其它可能危及周边安全、可能造成群死群伤事故的房屋，应立即采取撤出居住人员、腾空封房等紧急避险措施，并责令限期拆除，彻底消除安全隐患。
（3）隐患处置。根据房屋安全隐患等级，按照房屋结构安全专项治理要求及时采取分类处置，并加快落实修缮加固、危房拆除等有效解危措施。以上问题信息及处置措施，应及时更新录入“福建省房屋安全信息管理系统”。
（四）协调督办
区房屋排查办牵头，五个区级房屋结构安全工作督导组负责对房屋安全重大问题处置情况进行跟踪督办。对疑难复杂问题，及时召集相关部门和镇（街）、园区协调处置。
（五）处置闭环
处置部门在问题处置完毕后，将处置情况反馈给原抄告单位。经原抄告单位再次核实隐患消除后，方可销号。
五、工作保障措施
（一）强化组织领导。各镇（街）、园区及区直有关单位要提高思想认识，把房屋建筑工程网格化监管工作摆上重要议事日程。各镇（街）、园区要充分发挥统筹协调作用，按照“一网多用”原则，结合本实施方案要求及辖区实际，制定具体实施方案，建立健全工作机构，明确工作职责，明确具体网格区域及人员名单，强化责任落实，全面建立网格化管理工作制度。
（二）强化培训宣传。一是区住建局负责对各镇（街）、园区分管领导和业务骨干，各镇（街）、园区负责对专业干部和基层网格员的业务培训，建立逐级培训制度，定期组织开展业务培训，切实提升网格员的业务能力，充分发挥网格员在基层网格化管理中的作用。二是各镇（街）、园区和区直有关单位要充分认识房屋建筑工程网格化管理的重要意义，发挥房屋安全网格员、村（居）工作人员以及机关企事业单位党员干部的宣传带头作用，教育引导房屋产权人、使用人自觉遵守有关规定。三是利用报刊、广播、电视、网络等媒体进行房屋建筑工程宣传教育，对违法违规行为进行通报或媒体曝光，提高群众防范意识，造浓良好氛围。
（三）强化信息保障。一是由区住建局牵头，各镇（街）、园区具体落实，进一步夯实房屋安全信息管理平台数据。待市级建立房屋建筑工程网格化管理工作平台后，深度融合系统数据，实现房屋建筑工程网格化管理“信息化、智能化、便捷化”。二是在信息化工作平台建立之前，各级各部门巡查发现、抄告处置、反馈闭环等环节工作采用纸质方式流转办理（详见附件）。
（四）强化经费保障。区财政局要进一步加强区级房屋建筑工程网格化管理机制建设、房屋建筑工程巡查执法、安全鉴定、解危救助、应急处置及宣传教育等专项经费保障，并纳入区级财政预算。各镇（街）、园区根据实际情况将房屋建筑工程网格化经费列入本单位财政预算，统筹考虑三级网格员和综合网格员的工作待遇。
（五）强化监督检查。对未建立和落实房屋建筑工程网格化管理制度，未按要求落实网格化管理工作要求的相关责任单位和责任人，依法落实惩戒措施。对因网格化工作落实不到位发生房屋安全事故的，将依法依规严厉追究相关责任单位和责任人责任。
（六）强化线索举报。举报线索由相关部门根据职责分工核实查处，经核实并查处的举报线索，按照《龙岩市安全生产事故隐患和非法违法行为举报奖励办法（暂行）》给予举报人奖励。
为创新企业管理模式，提升企业管理能力，促进公司科学、健康、可持续发展，依据省公司《关于全面推行网格化管理的指导意见》，结合分公司人力资源状况和网络特点，制定本方案
一、指导思想
通过网格化，构建起全域覆盖、全员参与、特色鲜明、务实高效的管理和服务模式，实现营销关口前移，服务无缝覆盖，进而推进服务水平的大提升和各项业务的大发展。
二、基本原则
按照“精简行政后勤岗位，优化工程运维岗位，强化营销和客服岗位”的原则，改变目前后勤岗位人员偏多，一线市场岗位偏少，员工岗位配置不够合理的现状。
三、工作目标
本着“全面覆盖、分级管理、层层负责、网格到底、责任到人”的`原则，将服务区域划分为若干个网格服务单元，在每个网格单元内配置安装、维护和营销人员，即营装维一体。通过网格化的手段，对客户和市场实现扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全过程、全天候的科学管理，有效提升公司的网络维护能力、服务营销能力和公司品牌形象，全面提高竞争实力。
四、网格划分
网格划分坚持分界明确、便于管理的原则，实行“二级网格化管理”模式。即划分为一级网格和二级网格。
一级网格的划分。一级网格为基础网格，是网格化管理服务的责任主体。在城网，以小区为单位，兼顾用户数量确定一级网格数量。城区覆盖户数75000户，其中，正常缴费户数46796户，报停和欠费用户14567户。一级网格数量暂定为20个，每3750户左右为一个网格，每格由2人共同负责。
二级网格的构成。在城网，以行政区域为单位，设置三个二级网格;在农网，以三个乡镇服务站为单位，设置为三个二级网格。市区每个二级网格由约7个左右一级网格构成。岭东服务站，辖xx个一级网格，岭西服务站，辖xx个一级网格，铁北服务站，辖xx个一级网格。二级网格主要负责所辖一级网格之间的日常管理、统筹指导、综合协调、督导考评等工作。
一、总体规划
为了搞好xx小区的物业管理服务，提升本企业物业管理水平，为业主营造一种舒适的居住环境，特制定本方案。
二、服务准则
（一）标准服务时间
周一至周日上午8：00~下午18：00。
（二）服务中心电话
物业管理部客户服务中心设有24小时值班服务专员，以便于为广大业主服务。服务电话如下。
1．标准服务时间电话：xx。
2．非标准服务时间电话：xx。
三、服务内容
（一）迁入手续办理
1．业主持小区业主的《入住通知单》、《购房合同》到服务中心办理迁入手续。
（1）按规定要求填写《入住登记表》。
（2）按规定缴纳有关款项。
（3）与服务中心工作人员共同办理入住前的楼宇、设备、设施查验手续。
（4）办理物业移交手续，领取钥匙。
2．业主应保证在搬家过程中服从辖区物业管理人员的指挥，按指定路径进出迁入地域，并注意遵守小区的公共秩序。
（二）房屋维修管理
1．每年一次对房屋共用部位及共用设施设备进行安全普查，根据普查情况制订维修和管理计划，上报委托方并组织实施。
2．对房屋共用部位进行日常管理和维修养护，保证房屋的使用功能和安全，杜绝事故的发生，有检修记录和保养记录。
班工作时间不能超过八小时。监视控制中心各类制度在明显位置做到标识。
6．有机动车辆和非机动车的行驶方向、限速标识，交通指示标识应规范、清晰，对进出小区的车辆进行引导，车辆有序通行、停放。
7．突发事件发生时及时报告政府有关部门，并设专人保护现场，配合公安等部门进行处理。
8．对火灾、治安、公共卫生等突发事件制定应急预案，事发时及时报告业主委员会和有关部门，并协助采取相应措施。
9．对小区内高空抛物坠物、台风、火患等公共安全隐患做到及时公示，警示注意事项，共同做好安全防范工作。
10．对监控中心按责严密监视，发现问题立即发出预警报告，及时处理。日常摄像下载备份规定保留一周。
（五）清洁服务
1．在各楼层和各门厅口设置垃圾桶、果壳箱，每日清理、集送两次。集中的垃圾尽快外送，每日不少于两次，做到生活垃圾日产日清。
2．小区道路、广场、停车场等每日清扫两次；门厅、电梯厅、楼道每日清扫一次，每周拖洗一次；电梯门、地板及周身每天清扫抹擦一次；人行楼梯及扶手每周清扫、抹擦两次；共用部位门、窗、不锈钢扶栏、用户信箱等每周抹擦一次；公用部位照明灯罩、消防水带箱、灭火器每月抹擦一次；小区范围内绿化带（及附属物）每天清扫一次；休闲区亭廊、桌凳、木栏杆每半月抹擦一次；路灯每月抹擦一次。
3．区内公共雨、污水管道每年疏通一次；雨、污水井每月检查一次，并视检查情况及时清掏；化粪池每两个月检查一次，每年清掏一次，发现异常及时清掏。
4．二次供水水箱按规定半年清洗一次，定时巡查，定时化验，水质符合卫生要求。
5．根据实际情况定期进行消毒和灭虫除害。
（六）绿化养护管理
1．雇请专业人员实施绿化养护管理。
2．对草坪、花卉、绿篱、树木定期进行修剪、养护。
3．对水池进行定期检查，每星期打捞一次飘浮物及沉淀物，每半年清除池底污泥、换水一次。
4．定期清除绿地杂草、杂物。
5．适时组织浇灌、施肥和松土，做好防涝、防冻。
6．适时喷洒药物，预防病虫害。
四、服务评估
1.定期评估
服务中心客户主管根据业户反映制订定期检查计划，会同维修人员、秩序管理人员及环境卫生人员每月x日定期在小区内进行服务检查，以评估服务效果。
2.临时检查
总经理或其他高层领导认为有必要进行服务检查时，可以由服务中心具体组织实施，其他部门共同参加对小区物业服务进行临时检查，以评估其服务效果。
为确保学生能够穿上安全、优质、美观、舒适的校服，我校根据xx市教育局办公室文件，xx市教育局办公室关于印发《推进局属学校校服管理服务工作指导意见（试行）》的通知，特制定xx市xx区第xx中学校服管理服务方案。
一、4月学校组织成立由学校、家长、专家、学生代表等组成的xx市xx区第xx中学校服工作委员会（家长xx人、学校xx人、学生xx人、专家xx人，共计xx人），全程组织、参与校服选用、采购、验收和监管。校服委员会严格按照国家、省、市文件要求和国家标准，制定学校校服管理办法和采购工作方案，确定校服款式、材质、颜色、价格等，报校长办公会研究通过。
二、xx月下旬召开校服工作委员会会议，初步选定校服面料；委托招标公司招标。
三、xx月召开校服工作委员会会议，委员们通过筛选由投标企业提供的各种校服图片，初步选定校服样式范围、价格等并报学校办公会研究通过。
四、xx月下旬校服工作委员会成员参加招标公司代理的招标项目，确定校服采购企业并最终确定校服款式。
五、xx月下旬学校通过网站、公告栏等各种形式，将相关情况予以公示。在招标结束后、合同签订前及时公示校长办公会通过的校服采购方案、采购供应商资质、校服款式、价格等相关情况；在每批次（款式）校服发放前公示校服双送检合格报告，接受师生、家长、社会监督，保障广大学生、家长的`知情权。
六、xx月初学校按上级文件要求与供应商应签订规范的采购服务合同，内容不能删减但可增补），合同中需标明执行的国家标准和学校具体要求，合同期不超过3年。学校应按照采购合同的要求，将与校服供应商共同确认的校服样衣保留，作为验收校服款式、面料、颜色等的依据。
七、学校接收校服时必须查验成衣质量合格标识是否齐全，是否与样衣标准一致，是否有法定检验机构出具的本批次产品质量检验（抽检）合格报告，不齐全或未能出具合格报告的应拒收。在接收校服后、发放给学生前，学校应主动将每批次校服抽样送检，并每批次封存2套样衣待查。一经发现校服生产企业提供的校服款式、面料、颜色等与合同规定不符，或经检测机构检测不合格的，应按照合同约定处理，并将相关情况向教育主管部门报告。学校送检费用在学校公用经费中列支，不得向学生另行收取。
八、发放校服前，学校须将校服委员会会议记录、校长办公会决议、合同、双送检报告、校服照片、公示情况等过程性材料装订成册报送后勤中心，后勤中心开具审核回执单后，方可将校服发放到学生手中。学校每年要将校服的相关材料整理归档，以备查验。
九、学校会继续坚持做好家庭经济困难学生校服费用减免工作。学校应向学生、家长公布校服监督服务电话，及时协调做好校服的调换、购买等服务工作。
十、针对个别学生平时补订购买校服，学校将公布校服制作厂家联系方式，学生可单独联系厂家，便于学生即时购买。
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