银行业扶贫工作计划(银行扶贫工作思路)

人生天地之间，若白驹过隙，忽然而已，又将迎来新的工作，新的挑战，做好计划，让自己成为更有竞争力的人吧。我们该怎么拟定计划呢？以下是小编为大家收集的，欢迎大家分享。

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根据在金融领域开展工作面临的新形势，政府通过政策支持，探索新的扶贫开发路径，寻求与实际相符的措施，加强惠农服务，进而鼓励农民积极参与金融建设工作，加快脱贫步伐。为深刻体现社会主义本质，实现党在重大会议上提出尽快实现全面小康社会的要求，农业银行作为扶贫开发中的一员，通过金融扶贫的方式，针对广大农村贫困群体，提供相关服务，农民通过小额贷款实现自营，收入增加，进而提高生活水平。农业银行根据扶贫的现实情况以及借鉴相关经验，支持贫困地区的发展，注重改善广大人民生活水平，探索更好发展的道路，在实践中不断改进，发挥越来越重要的作用，推动国家大规模改善农村经济水平计划的尽早实现。

一、当前金融扶贫面临的问题

「一」扶贫地区设施不完善，条件不足

如今，就我国各个地区发展不平衡的现状，一些落后地区基础设施落后，生存条件恶劣，加大了农业银行金融扶贫难度。尤其在交通与电力设施等方面存在较大问题，在信息高速发展的时代，贫困地区供电质量差，电网抵御故障能力弱，网络覆盖范围面积狭小，导致信息传递渠道不畅通，影响经济交流。农村公路路网不完善，硬化路面没有完全覆盖，通行保障能力弱，农业银行在此方面面临严峻形势。其次，一些贫困地区自然条件恶劣，生态环境遭到破坏，容易引发山体滑坡等灾害，在一定程度上影响了人民生活的稳定性，多数人民生活水平仍停留在温饱层面，无暇顾及金融方面的建设。基础设施不完善是这些地区处于不发达状态的重要因素。加强电力、交通以及生态等方面的建设，有利于促进贫困地区的稳定发展，良好的投资环境为农业银行更好的进行金融方面服务提供保障。

「二」扶貧对象认识不足，增收渠道单一

从总体上看，在扶贫开发过程中，由于受各方面条件的限制，贫困地区的人民大多数靠劳作维持生活，收入以及支出渠道单一，对基本生活需求比较高，日常生活很少涉及投资以及贷款等方面的基础服务。由于生活环境以及教育水平等方面的限制，加之相关扶贫政策的宣传力度不够，范围不广，教育程度的高低直接影响到人民群众接受农业银行金融扶贫的能力，最终影响到农业银行金融扶贫能力的提升。针对国家的扶贫政策，一些贫困人口的思想仍然停留在表面，多数贫困人口认为扶贫便是给予，精神上的贫困没有完全解除，表现为安于现状、社会活动参与少、积极性不够高等。扶贫不仅仅是关乎经济方面的资助，更重要的是精神上的引导，贫困地区大多数人口对扶贫的认识不够深刻，继续保持原有单一的增收渠道，自主脱贫意愿有待激发。

「三」农业银行供给市场不均衡

在新形势下，根据农村分布的各个银行机构的规模来看，农村信用社设立的网点更加广泛，市场规模大，涉及的贷款占比大，并逐渐超过了农业银行。从银行金融资源分布的地域类别来看，农业银行主要集中于镇这一级别，在乡村地区设置的网点非常少，整体上，低收入者人群不能平等地享受到农业银行带来的金融服务。为了适应时代发展的需要，农业银行紧跟金融改革步伐，逐渐减少了对农村金融业务的支持，服务网点减少，服务范围逐渐趋向于城市。近年来，虽然农村银行加大了对农村的贷款扶持，但是相应贷款比重仍然不高。受传统计划经济影响，农业性质逐渐向商业性质方向转变，合作性减弱。服务市场发生改变，忽视乡村与城市之间以及中西部之间的发展差距，导致一些贫困地区的金融融服务供给不足，降低了可获得性。

二、农业银行实施金融扶贫的可行性

「一」国家政策支持，推动扶贫开发

为规范扶贫管理，加大扶贫开发力度，我国政府制定了农业银行扶贫贷款管理等相关制度，要求农业银行服务的对象贷款时，必须接受农业银行监督，在规定期限内归还。在国家扶贫政策中，金融扶贫管理办法发挥着重要作用，根据农村银行网点的数量提供状况，农业银行金融扶贫成为我国政府推行相关政策的重要途径，通过特定的金融支持，面向全体农村地区人群提供服务，推动农民自主经营，拓宽收入渠道，提高整体生活水平。政府提供财政支持以及相应引导，促进扶贫工作的.进行，是农业银行金融扶贫工作顺利开展的重要前提。针对农村金融市场投资就风险高的特点，由于设立的银行网点分布不集中，农业银行的资金支持只起到杯水车薪的作用，只有与政府政策支持相结合，才能够有效地降低风险，提高利润，推动农村经济发展的同时，提升农业银行整体形象。

「二」农业银行自身具有优势

在扶贫项目中，农业银行的金融服务在其中扮演着重要的角色，承担相应的工作使命，既是对中央政府政策的贯彻落实，也是为自身的长远发展寻找契机。在特殊历史时期，农业银行由政府设定，根据当地经济发展需要，履行相应的金融服务职责。通过长期的金融服务逐渐设立起品牌，再加上内部工作人员的整体素质较高、服务态度端正、管理到位等优势，能够被群众所接受，结合政府的支持与辅助，更好的在扶贫工作中立足。

三、农业银行金融扶贫模式建议

「一」创新金融服务，推动扶贫发展

作为连接三农的重要金融机构，农业银行在农村贫困地区的网点覆盖率低，同时面对其他商业银行带来的竞争压力，要加快创新服务的步伐，更好地推动扶贫项目的发展。首先要在农村地区增设网点，扩大规模，开展贷款业务。还需要加强网络方面的建设，给当地人民带来便利，推广手机银行等网络工具，并在乡村地区大范围推广与宣传网路银行服务，拓宽服务范围，让群众在高效率的服务中受益。另外推行符合人民大众的小额贷款，缩小银行网工作人员与客户之间的距离，让银行金融服务真正走进人民群众的生活，让更多的人接受优质服务并参与相应的贷款活动，增加收益，提高生活水平，从而带动贫困地区的经济发展。

「二」完善金融管理模式，简化业务流程

由于贫困地区基础设施不完善、交通不发达等条件的限制，商业银行在所在地区设立网点具有一定的风险性，所以，根据农村金融市场现状，要建立科学的管理模式，有效的抵抗风险，促进业务流程的简化。具体应根据农村发展现状，制定其经济发展的金融机制，设置合理的指标，将农户数值较小的贷款业务交给基层机构直接办理，简化流程，提高效率。根据贫困人群实际的需要推广贷款项目，业务人员在办理业务同时向群众普及金融知识，在无形中拓宽农民的销售渠道，增加农户收益。农民在充分了解农业银行金融服务项目的过程中，意识觉醒，思路得到扩展，合理利用银行所提供的金融产品进行投资生产，多渠道增加收益。

「三」处理好利益相关者关系，履行社会责任

农业银行在扶贫项目中，要处理好利益关系。在银行与银行之间，建立良好的合作关系，及时交流与沟通金融服务过程中的管理经验，相互借鉴，针对各自存在的问题，共同探讨并提出解决对策，在改进中不断发展。农业银行要协调与政府之间的关系，根据政府所制定的扶贫办法，认真履行相应的职责，相互协作，针对服务过程中出现的困难，政府给予帮助，共同承担风险，更好的服务于人民大众。在农业银行内部，要加大相应的岗位培训，渲染良好的企业文化，营造健康氛围，金融服务人员经过培训，在熟练掌握岗位操作技能的同时，树立良好的服务意识，端正服务态度，加大对顾客办理业务的吸引力。

四、结语

农业银行在支持惠农政策的同时，改善自身金融服务质量，通过直接与间接参与相结合的方式，创新金融模式，提升社会形象。为更好的发展以及推动扶贫政策的稳步开展，农业银行应积极分析当前金融扶贫所面临的问题与挑战，根据现实情况，发挥中间调节作用，在协调商业性与互助性之间关系以及處理好利益问题的同时，履行社会责任，及时把握风险，扩大服务范围，进一步强化服务职责，为贫困地区的人群提供更方便快捷的服务，深入广大人民群体，既符合惠农政策提出的新要求，又在机遇中谋求自身更好的发展，推动社会经济全面进步。

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一、总体目标

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以赣南苏区同步进入小康社会为统领，全面做好贫困群体的金融服务，初步建成全方位覆盖贫困群体的普惠金融体系。

「一」金融扶贫开发体系日趋完善。完善面向“三农”的金融服务体系，推动商业性金融机构网点持续下沉，不断深化农村信用社改革，推进农村支付服务环境建设，着力消灭金融服务盲区，争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇「乡」。

「二」信贷投入总量持续增长。通过创新金融产品，逐步加大对贫困户和扶贫新型农业经营主体的信贷支持力度。力争每年全市涉农贷款增量高于去年同期水平，增速高于各项贷款平均增速。

「三」融资结构日益优化。通过加强对扶贫新型农业经营主体上市培育，鼓励引导扶贫新型农业经营主体通过债券市场进行融资，拓展扶贫新型农业经营主体的融资渠道，实现直接融资规模同比增长。

「四」风险保障体系逐步健全。通过创新发展小额信贷保证保险、特色农业保险、医疗、养老等保障保险，充分发挥保险行业在精准扶贫中的作用和地位，健全贫困群众的风险保险保障体系。

「五」金融服务水平明显提升。创新精准扶贫担保模式，破解贫困群众无抵押、无担保的瓶颈;努力推进贫困群体金融知识普及，推进诚信文化建设，使贫困地区金融生态环境得到进一步优化。

二、基本原则

「一」着力增强贫困群体“造血”功能。坚持以产业发展为引领，通过完善金融服务支撑，促进贫困群体提升自我发展能力，增强贫困群体“造血”功能。

「二」充分发挥市场在资源配置中的作用。坚持市场化和政策扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

「三」坚持统筹兼顾与因地制宜相结合。围绕市委、市政府关于金融精准扶贫的决策部署，立足贫困地区和贫困群体的实际，各县「市、区」和各金融机构根据产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势，按照因地制宜原则，创新扶贫开发金融服务方式。

三、政策措施

「一」完善面向“三农”的金融服务体系。推进普惠金融，深化农村信用社改革，尽快完成农信社改制为农商银行工作目标，推动涉农银行业机构开展类似于农行“三农金融事业部”模式改革，引导邮储银行加快乡村营业网点布设步伐，鼓励村镇银行分支机构向乡镇延伸;纵深推进农村支付服务环境建设，加快银行卡助农取款服务点行政村全覆盖工作，切实满足偏远农村各项支农补贴发放、小额提现、转账等基本服务需求，消灭金融服务盲区，争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇「乡」。鼓励在重点或大型乡镇设立专业支农的小额贷款公司。鼓励人保财险、中国人寿等保险机构完善乡镇营销服务部的布局，创新保险机构在乡镇行政村的服务方式。

「二」引导信贷投放向贫困群众和贫困地区倾斜。以我市油茶、脐橙、花卉苗木、养殖等农业主导产业和优势农业产业等为扶持重点，鼓励各银行业金融机构特别是农发行、农业银行、农信社「农商银行」、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构加快扶贫金融产品和业务创新，加大对有条件的贫困农户小额农贷投放力度，扩大贫困农户贷款覆盖面，大力实施产业金融扶贫;积极搭建平台，有效对接国家开发银行等扶贫开发贷款，重点支持贫困地区基础设施建设，实施基础设施建设扶贫;针对扶贫龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，创新推出切合实际的信贷产品，重点支持“公司+合作社+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”等产业发展模式，切实加大对其信贷支持力度，实施就业金融扶贫;落实好现有国家济困助学信贷扶持政策，对当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生提供生源地助学贷款支持，加大对农村校舍改造等项目贷款的支持力度，开展教育金融扶贫;支持农村医疗卫生等基础设施改扩建等项目贷款，开展保障金融扶贫。

加快推进农村“三权”抵押贷款的推广运用，在全市推广农民住房财产权抵押;适当扩大对林权、果园证抵押贷款的额度，延长贷款期限，实行优惠利率;适时探索开展土地承包经营权抵押贷款试点工作。赣州银行、农信社每年要新增不少于3亿元的扶贫专项贷款额度。涉农金融机构要做好“财政惠农信贷通”的发放工作，各金融机构在同等条件下要优先满足扶贫对象的信贷需求，加快扶贫贷款的审批流程，充分保障扶贫对象合理续贷需求。确保涉农贷款增量高于去年同期水平、增速高于全市贷款平均水平。适当提高对扶贫贷款的`风险容忍度。配合“雨露计划”、“金蓝领工程”等就业扶贫措施，加大再就业小额担保贷款对贫困家庭成员的信贷支持力度，享受小额担保贷款相关贴息政策。

「三」借力资本市场推动扶贫开发。建立扶贫新型农业经营主体直接融资后备库，支持符合条件的扶贫新型农业经营主体到新三板和区域性股权市场挂牌融资。鼓励和支持符合条件的新型农业经营主体通过发行企业公司债券、短期融资券、中小企业集合票据等多种债务融资工具，扩大直接融资的规模和比重。筹建覆盖四省九市的区域性农产品交易市场。对油茶、脐橙等我市优势农产品设立期货品种开展研究论证。探索筹建扶贫产业发展基金，重点支持扶贫新型农业经营主体发展。

「四」建立保险行业精准扶贫长效机制。鼓励保险行业积极参与精准扶贫工作，结合贫困户的特点创新保险产品和服务。开拓农村小额信贷保证保险产品，推动实现农民小额贷款“手续简便、无抵押、无担保”。进一步加强和改进农业保险工作，推进油茶、茶叶、花卉苗木、水稻、生猪等地方特色优势农业保险，力争加快将柑橘「脐橙」、烟叶、油茶、白莲等农业保险纳入中央、省级财政补贴范围;创新发展天气指数保险、产量保险、收入保险等新兴产品。关注特殊人群的保险保障，积极发展大病补充医疗保险;推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度;探索对失地农民养老保障的新模式。鼓励保险机构降低保险费率，鼓励有条件的县「市、区」由财政出资为贫困户购买补充医疗保险等保障保险。

「五」创新精准扶贫担保方式。将贫困户和扶贫新型农业经营主体等列入“小微信贷通”的重点支持范围。由市县财政统筹资金，组建赣州市扶贫开发担保机构，为扶贫对象等提供贷款担保，免收担保费用;提高对扶贫开发担保机构代偿损失的容忍度，对扶贫开发担保机构的代偿损失，由市政府、各县「市、区」政府、扶贫开发担保公司、协作银行按比例共同承担。

「六」加快推动精准扶贫金融知识普及。搭建市、县、乡三级金融培训平台。充分发挥市委党校、市金融研究院以及驻市高校的平台作用，面向各金融机构开展小额信贷业务和技术等方面的培训，提升金融服务水平;面向基层干部进行农村金融改革、小额信贷、农业保险、资本市场等方面的宣传培训，提高运用金融杠杆的意识和能力;借助县、乡两级平台「如，农民培训学校」，对贫困群体开展专项金融教育培训，提高贫困群体的诚信意识，使农民学会用金融致富，当好诚信客户。

四、组织保障

「一」建立部门联动机制。强化政府部门与银证保等金融机构联合，进一步完善横向协作机制。由市金融局牵头、市财政局、市扶贫办、赣州银监分局、人民银行等政府部门以及驻市各金融机构共同参与的整体联动机制。建立金融精准扶贫联席会议制度，组织相关部门定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划，统一具体宣传内容和口径，协调解决有关问题和困难，有效凝聚各部门的力量和资源，形成金融支持精准扶贫整体合力。

「二」健全管理制度。市农业银行、农信社「农商银行」、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构要本着利民、便民、惠民的原则，制定金融扶贫工作实施办法;各县「市、区」也要结合实际，制定符合当地实际、操作性强的实施方案和管理办法。

「三」建立考核机制。建立金融支持精准扶贫考核评估制度，明确考核目标，把日常考核和年度考核有机结合，实行责任追究制度。对行动迟缓、工作不力、措施不当的部门进行通报批评，并追究相关人员责任;对落实到位、成绩突出、成效显著的部门进行表扬、表彰。单列扶贫信贷指标，作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据之一。

银行业扶贫工作计划3

自20xx年三年以来，我行认真学习实践科学发展观，按照省分行统一部署，在市、县扶贫办的具体指导下，紧紧围绕县域经济发展大局，进一步深化扶贫开发和惠民行动工作，注重办实事、讲实效，在平舆县射桥镇东关村村委的积极配合下，中国邮政储蓄银行河南省分行牢记工作职责，围绕帮扶工作各项目标任务，针对射桥镇东关村现状，坚持从实际出发，因地制宜，从解决群众关心的热点难点问题着手，充分发挥邮储银行行业优势，做到了思想上帮扶、行动上帮扶、感情上帮扶，从开展“献爱心 送温暖”活动，到协助射桥镇东关村解决贫困人口温饱和增加低收入人口经济收入问题，从加强基础设施、发展农村经济到改善村容村貌、促进乡风文明，都倾注真情、竭尽全力地为帮扶村群众办实事、办好事，圆满完成了定点帮扶的各项工作计划和任务，为推进射桥镇东关村扶贫开发和新农村建设工作做出了积极贡献，受到了干部群众的一致好评。现将定点扶贫工作情况总结如下：

一、工作开展总体情况

「一」领导重视，机构完善

定点帮扶工作是省分行为实施综合治贫，全面推进贫困乡村基础设施条件改善和社会事业发展而采取的一项重要措施。邮储银行河南省分行历来高度重视定点帮扶工作，成立了以孙栋副行长为组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，工作组下设办公室，确定办公室主任为联络员，每年年初制定《河南省分行驻村定点帮扶工作计划》，解决贫困乡村实际困难。

「二」定期报告，解决困难

我行将定点帮扶工作放在重要位臵，建立了定期报告制度，河南省分行党委每月听取一次定点帮扶工作汇报，及时解决帮扶工作中存在的困难和问题。省分行党委书记、行长刘虎城要求定点帮扶工作不搞形式，不走过场，让广大农民兄弟享受改革开放的成果。

「三」率先垂范，带头帮扶

党委成员每季度至少一次深入到定点帮扶村了解帮扶情况，慰问帮扶村困难群众。省分行领导还定期看望帮扶工作队员，并在生活上照顾工作队员，工作上支持工作队员，政治上关心工作队员，做到了“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的“三位一体”保障机制。

「四」深入调研，增强动力

帮扶队员在年初就及时深入到村组、农户、田间地头查看实况，开展调查研究，摸清农村经济工作发展中的重点、热点、难点，找准切入点，坚持“摸实情、办实事、解疑难”的工作方法，制定详细的.工作计划，确定各个时期的工作重点和任务;帮助群众改善基本生活条件，拓宽增收致富门路，提高基本素质，增强发展能力;推进农村综合改革，借助外力、激发内力、提升实力，努力实现突破，力争在产业发展上形成新格局，在农民生活水平上实现新提高，在乡风民俗上树立新风尚，在乡村面貌上呈现新变化。

二、多措并举，做好帮扶

在帮扶中，我们立足做实事，围绕“五难”「生活难、务工难、就医难、子女上学难、外出务工人员维权难」精心组织、多措并举、多轮驱动，不断丰富帮扶内容，增加帮扶形式。

一是加强宣传引导，加大信贷支持力度。我行自成立以来，始终以缓解城乡居民融资难为己任，充分发挥遍布城乡的网络优势，积极探索有效服务广大城乡居民及支持小微企业发展的金融产品，大力发展各类贷款业务，具体包括小额贷款、小额贷款、扶贫贴息贷款等等。贷款用途从生产领域扩大到消费领域，服务对象更广泛，产品要素更灵活。

结合东关村的实际情况，我行因地制宜，不断加强信贷政策指导，大力推广“小额贷款”等贷款品种，有效提高农民工贷款可获得性。我行信贷员坚持“八不准”制度，对客户提供贴心服务，并不断改进贷款流程，建立了限时审批限时发放的“绿色通道”。同时，我行积极与市县有关部门合作推出“再就业小额担保贷款”、“小额扶贫贴息贷款”等项目，进一步丰富贷款品种，持续扩大信贷覆盖范围，使更多的农民能够得到资金支持。截至目前，邮储银行已累计发放贷款10亿元，其中20xx年3亿元、20xx年3亿元、20xx年4亿元，为农民创业脱贫提供了资金支持，为地方经济的发展做出了应有的贡献。

二是积极帮扶困难群众。先后帮扶了当地的50个贫困家庭，定期为他们送去了米、油、杂粮等慰问物资，共近10万元。期间，我行选派骨干工作人员到村、到组、到户，进行了大量的群众走访，了解群众疾苦，切实解决当地群众的生产和生活困难。

三是认真落实省委指示精神，贯彻宣传科学发展观精神，举办4期科学发展观宣传报告培训会，并送给该村科学发展观资料近百套。

四是进行法制宣传，开展法律知识送上门活动。在帮助贫困户脱贫致富的同时，我行还对定点帮扶东关村农户开展普法教育，进行法制培训，发放法制宣传资料，帮助村民提高了法律意识，帮扶对象全年无一例违法现象发生。

三、目前存在的问题

扶贫工作开展三年来，在各级部门指导下，形成了一系列紧密结合实际、可操作性强的扶贫项目，但还存在项目较少、单一的问题。

四、下一步工作措施

1.理思路。根据当地实际广泛征求帮扶村广大干部群众意见，因村制宜，认真分析该村的优势、劣势在哪?如何发展帮助帮扶点理清今后发展的思路，使帮扶点干部群众明白向哪发展，如何发展?

2.建班子。继续加强以村党支部为核心的基层党组织建设，使村级班子成为建设社会主义新农村的领路人，帮助他们开阔视野，提高素质、转变作风，增强为群众服务意识，使之成为富民强村的带头人，先进文化的传播人，广大群众的贴心人。为所住村留下一支永远不走的工作队。

3.保稳定。积极主动的深入群众中去，倾听群众的意愿，主动帮助群众解决涉及切身利益的问题，坚决纠正损坏群众利益的行为，及时化解各种不安定因素，力争把问题解决在基层，构建和谐安定新农村。

虽然我行在定点帮扶工作中取得了一点成效，但距省政府的要求还有一定的差距，与兄弟单位相比还有一些不足，在今后的工作中，我们将不断总结经验，全面落实省政府关于统筹城乡发展，创新体制机制，以农业产业化和扶贫开发推进农村工业化和农村城镇化，加快农村基础设施、社会事业和民主法制建设，推动农村经济社会全面发展的要求，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出积极的贡献。